省政协委员建议信用安徽：重建更要重管

本报讯 “在全省层面，更应该在信用体系建设上出实招、做实事，展现出打造信用安徽的决心，也让失信违法的市场主体承担起‘一处违法、处处受限\’的责任，让信用监管落到实处。 ”这是省政协委员陆晞前不久提出的意见。她为此建议，要加强信用监管，落实联合惩戒，打造信用安徽。

2016年10月，淮南市出台了《淮南市严重违法失信企业名单管理和惩戒暂行办法》，并于今年1月1日正式施行。这一办法在全省乃至全国率先实施了部门横向的联合惩戒，也引发了陆晞的思考：“商事制度改革实施以来，极大地提升了市场准入便利化水平，全省市场主体正在增长迅猛，但是在事中事后监管，特别是信用监管、联合惩戒方面，仍存在一些问题，比如‘先照后证\’改革后，仍然存在办照容易办证难、准入但不准经营等难题，如何提高‘双创\’活跃度，仍需进一步深化改革。 ”

陆晞建议：推进准入上纵向到底。在巩固各项改革成果，进一步做优做细的同时，适时启动包括取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五个类别的“证照分离”改革；深入推动“多证合一”改革，最大限度减少市场主体准入登记环节。

推进监管上横向到边。阔容增面，加快厘清各部门的监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。继续构建和完善以信用监管为核心的监管体系，制定出台一系列切实可行、具有可操作性的关于 “信用安徽”建设的制度文件，让“一处违法、处处受限”成为常态。

加大内外宣传力度。同时充分利用好联合惩戒这种新型监管手段，打破部门壁垒，加强横向交流，切实加强信用监管，积极主动地推进信用安徽建设。

加快推进信息平台建设。急需加快构建全省统一、标准统一、技术统一的严重失信主体名单管理联合监管惩戒的信息化平台。加大财政投入和保障力度，加强各类主体信用信息监管“全省一张网”建设。

加强政府督查和第三方监督力度。把有关信用安徽的各项制度的落实作为绩效目标考核的任务。引进第三方监督检查体系，加大对严重违法失信主体的曝光和监督力度，对消极怠政、落实不力的地区和部门实行公开通报制度，直至追究领导责任。 （本报记者 何小龙）

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