警力沉下去 上访降下来

本报记者 孙玉宝 范孝东本报通讯员 陈永杰

核心提示：

近年来，淮南市公安局认真分析形势，从源头抓起，解决公安涉法信访问题，营造和谐稳定的社会局面。 2015年，淮南市公安局信访总量下降6.8%，非正常上访下降12%，初信初访下降29%。信访工作绩效名列全省第一。

协调联动办实事

“本以为事情还要拖一阵子才能解决，没想到信访处的民警很快就落实到位了。 ”近日，淮南市田家庵区居民郑传记来到淮南市公安局信访处，向处理信访工作的民警表达谢意。

去年底，郑传记的物业公司与另一家公司发生了业务纠纷，营业中双方发生冲突，造成多人受伤。随后，郑传记到辖区派出所报案，办案民警认为伤者伤势较轻，未予立案，希望双方能够私下调解。不过，郑传记认为只有通过法律途径才能避免双方再度发生冲突，便将诉求反映至淮南市公安局信访处，申请督促辖区派出所立案。

接到郑传记的信访诉求后，公安局信访处立即向田家庵区分局传达了处理意见，要求对此事依法公正处理。今年初，郑传记就接到了立案通知。 “公安局的信访工作做得实，真能替俺们解决实际问题。 ”郑传记高兴地说。

郑传记的案例只是淮南市公安局高效推进信访工作的一个缩影。为了及时回应民众的信访诉求，尽快解决问题，淮南市公安局要求全警参与、各部门协调联动处理信访工作。“公安信访不仅仅是信访部门的事，也不单单是涉案、涉事单位的事情。公安信访是全局性的信访工作，需要全警参与、全警联动。”淮南市公安局负责人说。

该局专门成立以公安局党委书记、局长张东明为组长，局党委委员为成员的工作领导小组，负责统筹指挥公安信访工作。同时，坚持局领导接访制度，确保群众信访渠道畅通，及时解决群众信访诉求和实际问题，尽最大努力减少群众重复上访、越级上访。

在信访部门牵头做好日常信访接待工作的同时，该局其他部门也没闲着。信访、法制部门把各种渠道的信访事项集中梳理、列表登记，做到定期催办、回访。网筹处、宣传处负责涉网信访事项，治安部门负责治安重点人信访事项，负责矛盾纠纷排查化解。

关口前移听民意

公安信访是执法活动的 “反光镜”、警民关系的“晴雨表”。为此，淮南市公安局从源头抓起，切实转变工作理念与方法，积极推进信访关口前移，从解决实际问题入手，实施源头治访。

“这里就是信访人员的窗口，来访群众反映问题，能当面说明的就第一时间提出处理意见，情况复杂的记录在案，并负责转送、交办和跟踪、督办等。 ”淮南市公安局信访大厅内，信访督查专员史凤兰向记者介绍，接待大厅每天都有两名信访督查专员值班，接待来访群众。

“不少群众反映的实际上都是些小问题，只要我们认真对待，足够重视，并采取合理的措施，就能及时将问题化解在萌芽状态。”淮南市公安局信访处处长王枫林在处理信访工作上经验丰富，他告诉记者，群众信访是寻求帮助的，民警一定要认真耐心听取群众诉求，在取得理解的基础上，能劝导的劝导，能化解的化解，这样才能推动信访工作取得实效，提高一次性办结率。据统计，2015年，淮南市公安局初信初访32起，同比下降29%，办结率为88%。

除了做好接访工作，淮南市公安局还要求信访民警主动带案下访，采取多种方法、上门求策，对信访户进行重点走访和回访，最大限度地排民忧、解民难，尽最大努力把问题控制在基层、化解在萌芽状态。

引导信访解诉求

“要推动实现定纷止争、理通人和，还得依法依规处理信访工作。”淮南市公安局负责人介绍，该局积极健全依法逐级走访、评议终结、分类处理等信访工作制度，以法治思维和法治方式解决信访问题，规范程序，筑牢依法信访理念，不断提升化解矛盾纠纷的能力。

去年，该市大通区孔店乡居民单国珍因交通事故来到公安局反映信访诉求，民警了解到单国珍不愿意重新鉴定导致诉讼无法顺利进行的情况后，积极引导援助律师参与化解和代理诉讼，对单国珍进行思想疏导，告知其只有重新做出鉴定，诉讼程序继续进行，才能从根本上解决此信访事项。在公安机关的多方协调与援助律师的参与下，此涉法涉诉信访案件得到逐步化解。

“律师能够以其相对中立、客观、公正的第三方身份和专业知识技能，从法律的角度对事件进行分析，把信访人的呼声和要求反馈给公安机关，并向信访人宣传国家有关法律、法规，为信访人答疑解惑。 ”王枫林介绍，近年来，淮南市公安局力推律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，推动了矛盾纠纷的化解，促进了依法信访的形成。

为了推动依法信访，转化群众“信访不信法、不闹不解决”的心理状态，淮南市公安局多次组织开展信访专题宣传教育活动，增强群众法制观念。 “堵门堵路不是信访，闹医闹丧不是信访，缠访闹访不是信访，在为群众解决问题的同时，我们引导上访群众通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决诉求，用法律维护自身合法权益。 ”淮南市公安局负责人说。

新闻推荐

普法宣传走进传统庙会

3月27日，淮南市大通区公安分局民警利用传统庙会向农民群众宣传扫黄打非、防范电信诈骗、禁毒等法律法规知识。当日恰逢淮南市上窑山一年一度传统庙会，当地公安部门结合“普法宣传进基层”系列活动，...

淮南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淮南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。