高皇镇政府租耕地建办公楼租地十多年，拖欠租金农民投诉

■ 本报记者王明存

淮南市潘集区高皇镇政府大楼建成已十多年，当地很多人都知道，办公楼占用的土地性质属于耕地，矗立的办公楼是违章建筑。如今，被占地农户要求政府依法征收这些耕地，可地方政府却不愿意，准备将土地确权到户，继续违法使用。

据了解，高皇镇政府占用的是该镇高皇、龙窝两个村53户农民的承包地，共计21亩。其中高皇村平西一组、平东四组共计14.36亩。这些耕地于上世纪八十年代土地一轮承包时发包到户。 1987年，镇政府为了发展地方经济，利用此片地建设花炮厂，三年不到，企业倒闭，大多农户继续在此片土地上种庄稼。1995年二轮土地发包，该片土地没有变动，顺延现状。

2005年，镇政府在这片土地上建设办公楼。当年9月，镇政府与高皇村签订了一份协议。内容大意是：土地产权属于高皇村平西一组、平东四组所有。镇政府每年每亩支付给农户1100元，作为补偿费。付款方式自2006年开始，每年7月1日之前一次性付清，不得拖欠。此协议暂定20年，到2026年止。

“这笔钱每年确实给了，但每次要钱很费劲，要到政府跑好多趟。我们没那么多时间跑，有的老人都七八十岁了，身体不好，还要跑到镇里要钱。 ”村民陈桂荣说，协议上规定每年上半年支付，但镇里经常拖欠，去年也不例外，他们到镇政府去了很多次，今年春节之前，镇政府才兑现。

当地村民说，政府占用耕地建设办公楼，属于违法用地行为，可每年支付补偿费时不遵守协议。他们现在不想麻烦了，只希望政府能一次性 “买断”，把征地款足额付给他们。

高皇镇政府为何要违法占地建办公楼呢？该镇党委黄书记解释，农民反映的是事实，土地性质属于耕地，政府大楼确实是违章建筑。但这是历史遗留问题，现在农民要求政府征收土地，因一次性没那么多农用地转国有土地指标，难以征收。现在有的群众想将耕地确权到户，他们考虑到群众的利益，已向区里汇报了，区里也默认了。目前，村里正在一家一户摸底，核实每户的地亩。

有关法律规定，只有兴办乡镇企业和农户建房，以及乡（镇）村公共设施和公益事业建设，经依法批准，可使用本集体经济组织的集体土地。除此之外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。征收农用地的，须先行办理农用地转用审批手续。

由此可见，高皇镇政府占用耕地建设办公楼之前，必须履行征收手续，令人遗憾的是，地方政府不带头遵守国家土地法规，如此行为一旦有普通农户学其做法，违法用地，镇政府有什么理由来制止呢？

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