淮南市潘集区高标准 严要求 建机制 重实效

潘集区党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央和省、市、区委部署，坚持高标准严要求，扎实有序推进教育实践活动各项工作，广大党员干部受到了深刻教育，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到了有力整治，充分发扬了批评和自我批评的优良传统，以转作风、改作风为重点的制度体系更加完善，达到了预期目的，取得了预期效果。

整改工作思路创新方案周密

一是明确整改原则。确立了整改的四个基本原则，即：坚持问题导向，对照“四个回应”，聚焦“四风”，针对突出问题，逐项整治，以解决问题的实际效果取信于民；坚持开门整改，整改的目标和措施在一定范围内向群众公布，整改的过程请群众参与，整改效果让群众评判；坚持标本兼治，既要着力抓好突出问题的专项整治，立行立改，又要着眼长远，强化制度建设，建立作风建设的长效机制；坚持上下联动，加强中央和省、市委整治方案的对接，加强与各乡镇、企事业单位整改方案的对接，整体推进，形成整改合力。

二是制定整改方案计划。区委常委班子对29条“四风”问题，集体研究，分头整改，制定“两方案一计划”。区委常委班子整改方案，从6个方面，列出35类整改事项，77项具体任务。做到整改目标、具体措施、责任人（单位）、完成时限“四个明确”；区委常委针对124条“四风”问题，对号入座，逐人形成整改清单。专项整治方案，根据中央“7+4”和省、市“五整五建”专项整治要求，区委及时完善四风突出问题专项整治方案，细化分解为5大类24项具体任务。制度建设计划，把推进制度建设作为巩固教育实践活动成果的有力抓手，对从区级层面制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，列出清单，认真做好废、改、立工作。目前，区委废止9项制度，列出18个计划新建和13个需完善的制度，并分别明确牵头领导和责任单位。

三是加强基层整改指导。制定下发了《关于做好全区党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作的指导意见》、《关于抓紧做好近期几项重点工作的通知》，指导基层整改工作。督导组对乡镇领导班子“两方案一计划”和班子成员整改清单，以及村、社区“四风”突出问题整改事项，逐一审核把关，确保整改材料审核全覆盖、全达标。

整改工作稳步推进成效明显

一是依托自选动作开展整改。结合区情推出“开展五个行动，建立五项制度”载体，全力推进基本公共服务水平提升、城乡环境综合形象提升、投资创业环境优化、干部下访办实事、服务型党组织创建行动，建立完善党员干部公开承诺制度、深入基层联系群众制度、崇尚勤俭厉行节约制度、区管干部监督管理预警制度、政风行风评议制度。目前，围绕这项活动载体，组织开展了九年制义务教育一贯制学校试点，新生儿免费筛查项目，“三线三边”和美好乡村建设取得阶段性成效，压缩办公经费1000万元设立了地方工业发展专项资金，建成了覆盖乡村、社区的为民服务场所，对市里交办的18件重点信访事项，明确牵头领导，逐案化解，目前，化解信访积案17件。组织900余名党员干部，围绕为民服务作出公开承诺。

二是快速推进立行立改。积极回应群众诉求，分批确定“立行立改”问题。截至目前，全区已完成4批“立行立改”任务，第5批正在进行,共解决问题536件。区委常委班子确定的25项立行立改事项已完成20项。对政务服务大厅进行整改，健全了服务规章制度，优化了办事流程。基础建设方面，完成了平圩经济开发区自来水管网建设审计、立项工作；开通了潘集城市公交；完成了汤渔湖缕堤加固工程；开展了S225省道煤矸石堆场整治工作；新建11杆LED路灯，解决了天柱山南路、珠江路路段“灯下黑”问题。民生事业方面，完成了芦集镇、高皇镇4个村生活用水工程招投标工作；开展非法加油站点集中整治，拆除非法加油站6家；对5座中型排灌站机泵和全区渠系情况进行检查，解决了田间排管问题；对全区46处饮水工程进行排查，确保了群众饮水安全；立案查处43起食品违法生产经营案件，保障了群众的食品消费安全；关停29家不符合标准的燃煤锅炉，解决了小锅炉污染环境、安全隐患问题等。通过立竿见影的整改，凝聚了民心，增强了活动的内生动力。

三是开展专项整治活动。紧扣群众关切推进专项整治。针对群众反映强烈的违法用地、违法建设屡禁不止的问题，运用法制手段根治“两违”顽疾，累计拆除“两违”建筑147处、面积11.11万平方米。清理返还征地补偿金3195万元，对非法加油气站、采砂船、漂珠厂、矸石场等集予以整顿或取缔。集中查处村干部违法违纪行为，对13人给予党纪、政纪处分。围绕突出问题推进专项整治，将清理“吃空饷”、整顿软弱涣散党组织等作为第一环节的专项整治事项，实行动态监管、跟踪问效，整顿转化软弱涣散党组织15个；清理在编不在岗人员36名，取消了超范围分设党政正职做法，清退领导干部到企业兼职12人；整治奢华浪费建设6处。立足改进作风推进专项整治。全面开展 “治庸问责提效能”活动，通过抓学习教育、抓明查暗访、抓问题处理、抓舆论监督等方式，对领导干部违规建房和多占住房专项清理，涉嫌违规493人、507套住房、面积46978.9平方米，参与房改超面积4人，违规人员3人；应清退办公用房约5000平方米，已清退4000余平方米，完成80％；“三公”经费同期降幅53.2％，其中区本级同期降幅61.7％；会议、文件同期减少分别为20％、26％；精简领导小组和议事机构43个；对不遵守工作纪律的13名党员干部进行通报批评。着眼改善民生推进专项整治。围绕解决农村“看病难”，建立健全乡镇卫生院和村卫生室基本药物制度，添置医疗卫生设备，积极探索医养一体化运作模式。围绕解决适龄学生“上学难”，增加义务教育经费100多万元。围绕解决乡村群众 “出行难”，铺修农村道路15公里，完成县乡公路建设5公里。围绕解决富余劳动力“就业难”，定期开展职业技能培训，新增农村劳动力转移就业4300人、累计12万人。围绕解决弱势群体“住房难”，启动16.8万平方米公共租赁住房项目建设，开工建设农村危房改造520户以上。通过专项治理，一些长期存在的“四风”问题得到有效遏制。许多干部群众反映：全区上下“有新风扑面、焕然一新之感”。

四是加快建章立制。注重固化教育实践活动中的实践经验，注重与上位制度对应承接，结合“四风”存在的突出问题和开展“五整五建”行动，从反对“四风”问题、解决关系群众切身利益问题等方面加强制度建设。新建了《潘集区区直机关效能建设 “十项制度”》、《潘集区管干部作风效能建设约谈办法》、《潘集区进一步严肃财经纪律检查工作方案》、《潘集区目标考核管理办法》、《区领导带班值班制度》、《潘集区领导干部婚丧嫁娶等事宜承诺报告制度》等。其他单位也分别有针对性地确定制度建设的重点任务，并结合自身实际，建立健全相关制度规定，做到有的放矢、条框清晰、切实可行。目前，全区已建立制度253个，制定制度建设计划47个，共313项。

整改工作注重常态化制度化

一是落实整改任务。下一步，将在省、市督导组指导帮助下，梳理出各单位短期内迫切需要解决的问题，在媒体分批公示，限期整改完成。注重运用项目化推进、销号式管理等办法，进行集中攻坚；强化各级党组织主要负责同志的责任，以身作则带头抓专项整治，带动班子抓落实，督促下级搞整治；对凡有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二是抓好制度建设。照于法周延、于事简便的原则，建立健全作风建设制度体系。对中央和省、市委已有明确规定的，搞好配套衔接；对需要细化的，制定实施细则，明确具体规定；对制度缺位的，纳入制度建设计划，抓紧研究制定；对不适宜的，及时修订完善。不折不扣抓好制度的落实，及时发现和解决制度执行中的问题，确保出台一个就执行落实好一个，切实维护制度的严肃性和权威性。三是做好活动总结。适时开展整个教育实践活动的“回头看”，全面查找问题和不足，发现短板和漏项，及时补缺补差。坚持边总结、边整改、边提高，把做好总结工作作为深入推进整改落实的重要抓手，不断深化和拓展整改落实成果。潘集是国家重要的煤电生产基地，境内的潘北煤矿是一座现代化的大型煤矿。

党员干部经常深入群众家中听民 意 察 民情，加深了党和政府与人民群众的血脉感情。

良好的党风政风提升了群众的满意度和幸福感。图为社区居民其乐融融的业余文化生活。

潘集酥瓜是区委、区政府竭力打造的一张潘集名片，也给农民群众增收致富带来了好效益。

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