公共设施用地建起十几栋商品房还成功为购房业主办到了房产证淮南一市政公司违规牟利被调查

位于淮南潘集区政务新区的珠江丽景小区的业主们反映，他们以商品房的价格购买了“小产权房”，最近问题频出才知道被忽悠了，原来该小区是潘集区市政公司违法开发的，记者为此进行了调查。

【业主反映】买的新房莫名变成二手房

业主们反映，最近他们拿着自己的房产证到银行抵押贷款，银行说是二手房，且产权有问题不给办。 “买的是新房子，怎么变成了二手房呢？”业主们追根求源发现蹊跷事情越来越多。

珠江丽景小区有十几栋住宅楼，2011年未完全建成就开始对外销售了，当年购房的一位业主说，她是以2490元每平方的价格购买的，后来买的价格更高，这个价格和周边商品房价格不相上下，购房合同上也没标明 “使用年限”和“独立产权”，但开发企业淮南市绿城市政工程有限责任公司 （以下简称绿城市政公司）明确告诉业主，这是商品房，可以办理房产证。交钱后果然都顺利办理了房产证。

记者从业主们的房产证上看到，“土地使用权取得方式”为“划拨”；而规划用途却是“住宅”，业主们说这个房产证实际上是违法的，因为他们无法办理合法的土地使用证。

【记者调查】

市政公司违法建商品房牟利

淮南市国土资源局行政审批科科长张磊介绍，这块土地当年申报时，淮南市工商局潘集分局给国土部门出具证明，证明绿城市政公司实际上就是潘集区市政工程公司，为国有性质；土地申报用途为市政公共设施建设，因此是划拨用地，免收土地出让金。“在这块地上擅自改变用途开发商品房是违法的，所以购房户根本办不了商品房土地使用证。 ”

淮南市房产局产权和市场管理处工作人员夏洪怀介绍，绿城市政是市政公司，不具备房地产开发资质；该公司与购房户签订的购房合同也不是正式商品房买卖合同，而是民间买卖契约；业主购房行为是市政公司的房子进行二次交易，所以才有“二手房”这一说。

既然存在这些问题，房产部门为何却给这些购房户办理房产证呢？夏洪怀解释，在审核发放房产证过程中，申报材料中附有一份潘集区政府的文件，文件认为可以过户，要求给业主办证，所以房产局就办了。

【处理办法】

部分房产被扣押将依法处理

张磊认为，政府的文件不能代替法律，该局将对绿城市政公司擅自改变土地用途、开发商品房的违法行为进行查处，建议谨慎购买此处房产。

记者从潘集区城乡建设委员会了解到，根据相关法律规定，绿城市政公司首先要接受国土部门的处罚，并补缴土地出让金，然后再重新办理合法的房产证。珠江丽景小区占地53.81亩，需要补缴土地出让金2200多万元，但该公司无钱补缴，于是建委牵头扣押了该小区临街办公楼中的一层楼，四至十一层宾馆，两间门面房和7套住宅，相关违法问题正在调查处理中。

那么，补缴土地出让金之后，已经入住的200多购房户的房屋性质是否就会随之改变呢？夏洪怀表示，绿城公司补缴土地出让金并完善所有手续之后，购房户可以办理分割的土地证，但房子仍然是“二手房”，因为开发企业不具备房产开发资质，购房户只是花钱购买了绿城公司的房子。

而张磊对这个协调解决方案看法并不乐观，他说如果规划部门不同意此处建商品房，珠江丽景小区仍是违法建筑。 记者方荣刚

“开发商”三大致命伤

“划拨”的土地上违法建商品房销售开发公司为市政公司，无房地产开发资质业主拿到的房产证均是违法办理

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