土地流转也能“少数服从多数”？淮南市高皇镇涉嫌强租农民土地

土地流转要遵循平等协商、依法、自愿和有偿原则是法律法规的基本要求，也是农村群众的热切呼声。可是淮南市潘集区高皇镇在推进土地流转工作时却以“少数服从多数”为借口强行流转农民土地，在当地引发连连质疑。

近日，高皇镇张岗村村民张帆（化名）告诉记者，他们镇在未经他本人同意的情况下，强行使用旋耕机将他家的1.9亩麦地毁坏，试图流转他家的这块田地。 “我们去现场拦都没有拦住，麦苗还是被毁掉了。 ”张帆十分不解，为何法律明文规定的土地流转自愿原则在高皇不适用呢？

1月14日上午，记者赶到当地采访时看到，张帆家先前被旋耕机破坏的麦地位于当地一条省道的沿线，地里麦苗已经枯黄干死。记者注意到，和张帆家一样，这里位于道路两侧的很多麦地都被破坏（见上图），而离道路稍微远的一点的麦地则绿油油一片，麦苗长势喜人。

为何当地政府单单流转道路两侧的土地呢？ “镇里说搞什么治理‘三线三边\’，要把我们的沿路的地流转去栽树。通知的很急，我们很多农民还没考虑好，地就已经被破坏了。 ”张帆告诉记者，村里从通知农民到正式流转不过十余天。

为核实有关情况，记者14日中午找到了张岗村主任田万标。他告诉记者，确实是治理“三线三边”的需要才流转农民土地的。至于是不是强制流转，田表示只是少部分村民不同意，大多数农民都同意了流转，为了工作的方便，才统一使用旋耕机耕掉麦苗的。

田万标告诉记者，此次高皇镇沿淮古路沿线100米范围内的土地都被纳入了“三线三边”治理行动中，而他们村的178亩土地主要是用来绿化，提升当地的森林覆盖率。 “我们一年给1000元的租金，很多农民都很满意。 ”

针对通知时间太迟的疑问，田表示，村里只能听从镇里的安排，不知道镇里为何突然推进此项工作。于是当天下午，记者来到了高皇镇政府，见到了该镇党政办主任史国匀。

“时间紧、任务重，土地流转确实推进很快。 ”史国匀听完记者的提问后这样告诉记者。他解释，“三线三边”任务是今年的一项全局性的治理行动，有利于提升城乡的整体环境，而高皇镇沿路绿化造林也是上级政府的总体要求，是一项重要任务。

针对部分村民不同意流转却被强行破坏耕地的投诉，史表示不清楚、不可能。记者向他介绍了见闻后，他表示，将进一步核实记者所言，如果真有此事，将做好当地群众的安抚工作，积极争取这部分村民的同意。

那么时间紧、任务重是否能成为政府强行流转的借口呢？少数服从多数又是否能成为政府开展流转工作的原则呢？一位法律专家表示，这样的做法十分荒谬，很容易造成干群矛盾。他表示，“政府是为人民服务的，而服务的前提是依法进行，如果土地流转不依法，以完成上级任务为由强行推进，很难想象群众能真正满意这种服务。 ”

本报记者 陆杨 文/图

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