猜想之四如何确保“舌尖上的安全”？

核心提示

民以食为天，食品安全涉及千家万户，关系百姓身体健康和生活质量。近年来，食品质量安全事件时有发生，成为我们的心头之痛。能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对各级政府的重大考验。

食 品 安 全 是“产”出来的，也是“管”出来的。记者由宏观到微观，从食品监管体制的变革、食品安全事故责任的追究以及部分食品生产环节的注意事项，给读者展示了这个变革时代所呈现的阵痛中的希望。

监管改革：告别“九龙治水”

本报讯 随着省级及以下食品药品监管体制改革的稳步推进，食品安全分段监管体制也即将终结。在省级食药监管机构基本组建完成以后，安徽省日前出台实施意见，正式启动市县工商质监食品药品监管体制改革，要求在县一级实行市场监管“大部门制”，将工商、质监、食品药品监管部门合并，组建市场监督管理局，在现有工商所的基础上组建乡镇（街道）市场监督管理所，并要求各地在本月底前完成。

去年7月31日安徽省启动了省级食品药品监管体制改革，整合设在省卫生厅的省食品安全委员会办公室承担的食品安全综合协调等职能、原省食品药品监督管理局承担的职能、省工商行政管理局承担的流通环节食品安全监管职能、省质量技术监督局承担的生产环节食品安全监管职能，组建新的安徽省食品药品监督管理局。

新组建的省食品药品监督管理局门负责对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，并转变监管理念，创新监管方式，建立和完善食品药品安全监管制度，强化监管执法检查，加强食品药品安全风险预警，构建从源头到消费全过程的监管格局，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。

据了解，整合后的安徽省食品药品监管机构将逐步建立完善一个集准入、溯源、发现问题、处置问题等于一体的管理体系。

农产品质量安全纳入县乡政府绩效考核

本报讯 省委书记张宝顺在元月21日召开的全省农村工作会议上明确提出，要认真落实地方政府在食品安全上第一责任主体的责任，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制，建立覆盖从田间到餐桌的全过程监管制度。

近年来，安徽省仍不时发生质量安全问题，仅去年全省共立案查处不符合食品安全标准的案件776件。省政府要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力抓好涉及食品安全各个环节的工作。首先要加强农产品产地环境监测，切断污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复。今年国家要启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采区综合治理等试点，安徽省要尽快对接争取，有计划分步骤推进。

安徽省还将以市县食品药品监管体制改革为契机，加快县乡一级检测体系和监管能力建设，把所有农户、食品加工企业和作坊、食品经营企业和个体工商户都纳入监管视野，严防不安全农产品和食品流入市场。将充分发挥安徽生态环境良好、农产品资源丰富的优势，集中力量，着力打造一批市场竞争力强、老百姓信得过的优质农产品和食品品牌，鼓励和支持龙头企业创建知名品牌。

记者了解到，安徽省将完善农产品质量和食品安全工作考核评价制度，创建食品安全示范市县和农产品质量安全监管示范县，农产品质量安全纳入县乡级政府绩效考核范围。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设。支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。

农业部出台意见

加强农产品质量安全全程监管

近日，农业部印发了《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》（以下简称《意见》），要求各级农业部门把农产品质量安全摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬。

用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实监管职责，强化全程监管，确保不发生重大农产品 质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

《意见》提出，要通过3-5年的努力，使农产品质量安全标准化生产和执法监管全面展开，专项治理取得明显成效，违法犯罪行为得到基本遏制，突出问题得到有效解决；用5～8年的时间，使我国农产品质量安全全程监管制度基本健全，农产品质量安全法规标准、检测认证、评估应急等支撑体系更加科学完善，标准化生产全面普及，农产品质量安全监管执法能力全面提高，生产经营者的质量安全管理水平和诚信意识明显增强，优质安全农产品比重大幅提升，农产品质量安全水平稳定可靠。《意见》围绕加强产地安全管理、严格农业投入品监管、规范生产行为、推行产地准出和追溯管理、加强农产品收贮运环节监管、强化专项整治和监测评估、着力提升执法监管能力等七大方面，提出了27条具体的推进全程标准化生产和执法监管措施，覆盖了农产品从产地到进入市场或生产加工企业前的生产、收购、贮藏、运输等环节，实现了农业部门监管职责范围内的全覆盖。

《意见》强调，当前和今后一个时期，确保农产品质量安全既是农业发展新阶段的重大任务，也是农业部门依法履职的重大责任。各级农业行政主管部门要切实负起责任，加快建立农产品质量与食品安全监管有机衔接、覆盖全程的监管制度，不断提升农产品质量安全整体水平。 （龙新）

如何降低蔬菜农药残留？

打农药不能凭感觉

元月21日，在安徽省蔬菜产业技术体系举办的一次实用技术培训班上，省农科院园艺所张其安所长告诉记者，虽然与前些年相比，菜农施药的安全意识有所提高。但在夏季病虫害较重的时候，部分农户为了提高防治效果，加大农药浓度和喷施次数，造成蔬菜农残超标。

据国家农产品监测中心的统计显示，农残合格率从低到高依次是豆类、茄果类、白菜类、绿叶蔬菜、芋薯根菜类、葱蒜类、瓜类、食用菌类。特别是绿叶菜的农药残留多，是因为它们的叶片柔软、水分多，虫子爱吃，所以喷施的农药也多。

从季节上讲，冬季农药残留偏低，春、夏、秋季偏高。因为冬季室内外温差比较大，空气流通不是很好，不适合害虫繁殖，因此农药用得少，农残低。从种植地点上讲，大棚蔬果农残少，因为大棚里可以用防毒网等物理方法防治害虫，因此打的农药较少。与大棚菜相对的是露地菜，看上去好像很天然，但用的农药其实比大棚菜多。

降低农药残留有途径

张其安告诉记者，种植户必须了解蔬菜病虫害的种类及其发生时期，以便适时对症用药。不同的农药、因其降解速度不同以及作物的生长趋势和季节等不同，具有不一样的安全间隔期。只要严格按照农药合理使用准则要求使用农药，执行安全间隔期规定，农产品农药残留就会控制在安全范围内。

在蔬菜生产中，最后一次喷药与收获之间的时间最少要在7天以上，不允许在安全间隔期内采收作物。但是，因为市场行情等原因，一些农民可能将还在“安全间隔期”之内的蔬菜等产品采收、上市。这样农作物本身没有充分地降解农药残留，就会导致农产品的农药残留超标。◆相关链接◆

蔬菜中禁用农药

剧毒农药：如磷胺、甲胺磷、久效磷、呋喃丹、3911、1059、1605、甲基1605、苏化202、杀暝威、异丙磷、三硫磷、磷化锌、磷化铝、氰化物、氟乙酰胺、砒霜、氯化苦、五氯酚、二溴氯丙烷、401等。

高毒、残效期长、能造成积累中毒的农药：如汞制剂、赛力散、西力生等。这些农药残效期长，在土壤中半衰期为10—30年，它能使人、畜神经系统产生积累性中毒。

低毒、残效期长、能造成积累性中毒的农药：如早已禁用的六六六、滴滴涕及氯丹、毒杀苏、狄氏剂等。这些农药化学性质稳定，在土壤中10年才能消失95%。

专家提醒养殖户：

违禁药物切莫用

对于广大农村养殖户来说，如何避免在养殖过程中使用违禁药物很重要。据省畜牧局相关人士介绍，农业部公布的《食用动物禁用的兽药及其它化合物清单》，有21类近40个品种的原料药及其单方、复方制剂产品停止使用。

盐酸克伦特罗（又名“瘦肉精”），它被猪食用后全身都有分布，以内脏特别是肝脏中残留最多。人误食了含有“瘦肉精”的猪肉，可扰乱激素平衡，引起人体中毒。

大部分抗生素多是广谱抗菌素，对革兰氏阳性、阴性细菌均有程度不同的抑制作用。虽然大部分未禁用，但要是长期超量使用，动物的耐药性明显增强，如现已被禁用的氯霉素对哺乳动物的大肠杆菌病基本失去治疗作用，且能抑制蛋白质合成和骨髓造血功能，导致血小板减少性紫斑、粒细胞缺乏症、再生障碍性贫血和溶血性贫血等。

呋喃唑酮（痢特灵）是一种毒性较大的药物，它可以治肠炎、腹泻和鸡、兔球虫病。如长期连续使用，不执行休药期的规定，在猪、鸡肝脏中残留，被人食用后，能引起出血综合症，并诱发基因变异和痛症。

磺胺类药虽未列入《禁用清单》中，但已被列入 《无公害食品——猪肉》理化指标中严格控制使用，如果猪肉中该残留超标，能使人恶心、呕吐、眩晕等，引起再生性贫血、溶血性贫血等疾病。因此，按《无公害食品——生猪饲养兽药使用准则》规定，使用该药物的休药期不得少于28天。本版文字稿件除署名外，由本报记者喻寒松采写

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