“资源审计”与持续发展

柳 文

近日，淮南出台了国内首部资源环境监督的地方性法规，2014年1月起将正式施行。该法规规定，针对资源环境方面的审计，将依法由审计机关独立行使资源环境审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉，审计结果将作为政府绩效考核和评价的重要依据。

作为煤矿资源型城市，淮南为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献，煤矿资源也拉动了GDP不断增长。然而，煤矿是不可再生资源。若不对环境进行有效保护，不对资源加以合理利用，仅以GDP论英雄，发展难以持续。

不久前，国务院首次界定262个资源型城市，安徽省11个城市名列其中。国务院在公布资源型城市名单的同时，也要求加快推进可持续发展立法，制定具体的评价体系和考核办法，进而为资源型城市转型发展，提早统筹规划。

任何成熟型资源城市，都面临资源环境保护、产业转型升级方面的压力，若一味仍以GDP为纲，只重速度不重质量，发展的后劲将会不足，甚至难以长久。淮南市在全国首次以政府令的形式，颁布《淮南市资源环境审计监督办法》，以地方立法来推进城市的可持续发展，为“煤都”转型提前做好谋划，可谓未雨而绸缪。

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