瓦斯的有效治理不仅促进安徽省煤炭行业安全形势持续向好，也给其他行业的安全生产工作带来启示——从科学伏“虎”看安全发展

■ 本报记者 吴量亮

不久前，国家能源局对一季度全国煤矿瓦斯事故控制指标、煤矿瓦斯抽采利用目标完成情况进行通报，安徽省较好地完成了各项任务。去年，全省煤炭产量同比增加7.4%，但百万吨死亡率同比下降18.5%；今年前5个月，全省煤矿领域事故起数和死亡人数同比分别下降40.0%和46.2%。如果将时间回溯至本世纪之初，十几年来，煤炭行业安全生产持续向好态势更加明显。这其中，瓦斯治理功不可没。

世界性安全难题的基本破解，说明安全生产事故可以预防和避免

6月25日，淮南矿业集团潘一矿，当班的瓦斯“伏虎班”检查工李忠敬在井下不放过任何一个“死角”。“井下地质情况复杂，瓦斯是会吃人的‘猛虎\’，你不知道它什么时候会跳出来，所以容不得半点马虎！”岗位经历已达18年、对井下各地点瓦斯赋存情况烂熟于胸的李忠敬说。

不仅员工的安全意识要到位，科技也得为安全护航。在淮南矿业集团，井下巷道延伸到哪里，监测瓦斯浓度的探头就延伸到哪里。在顾桥矿现代化的调度指挥中心，大屏幕实时显示煤矿生产每个环节的运行状态，各采掘工作面瓦斯浓度数值均显示为绿色的安全状态。“通过自动化、信息化的监控系统，井下瓦斯浓度一旦超标，已联网的系统就会自动报警并传递到管理人员手机上，调度当即安排将人员撤出到安全地带。 ”有关技术人员介绍。

瓦斯，无色、无味、无臭，仿佛一只狡猾的老虎，悄无声息地接近目标，一旦条件适合就爆发出惊人的能量并带来巨大的破坏。煤矿瓦斯治理是世界性安全难题。淮南矿区是典型的高瓦斯煤田，曾经是全行业瓦斯事故重灾区。从1980年到1997年，淮南煤矿共发生瓦斯爆炸事故17起、死亡392人。被炸怕也被炸醒了的淮南矿业在业内率先提出 “瓦斯事故是可以预防和避免的”等理念，痛下决心治理瓦斯。

目前，以淮南矿业为代表的安徽省煤炭行业，基本破解了煤矿瓦斯治理难题。截至去年，该企业16年没有发生瓦斯爆炸事故，瓦斯超限次数由2001年的上千次下降到2012年的9次。今年前5个月，全矿区实现瓦斯零超限。

“一些人总以为，安全生产事故有偶然性，不可避免。但瓦斯治理难题的基本破解充分说明，通过技术创新、管理创新，可以使人和物在生产过程中处于安全状态，企业的安全生产完全可以实现。”省安委会办公室有关负责人说。

摆正安全与发展的关系，坚信没有生命安全就没有科学发展

走进淮南矿业，“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨标语随处可见。 “经济指标是业绩，安全生产更是业绩。 ”淮南矿业董事长王源说，安全是煤矿最大的政治，是职工的最大福利；“一切为了职工”，首先要一切为了职工的生命安全。

在淮南矿业顾桥、潘一等矿区，一条条管道将瓦斯送往发电站、送往职工家中做燃料，瓦斯由人们谈之色变的灾害变成可以利用的清洁能源。在瓦斯治理上，淮南矿业大力实施“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯治本战略，落实“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”的瓦斯综合治理措施，化害为利，使得安全与发展得到有效的统一。

一方面，治住了瓦斯，解除了束缚煤炭生产力的“镣铐”，煤矿产能得到充分释放。 2012年，淮南矿业生产煤炭7106万吨，是2001年的4倍；而百万吨死亡率为0.07，是2001年前平均水平的1/60。

另一方面，瓦斯治理本身也创造了效益，促进了企业结构转型升级。去年，瓦斯利用量超过1.3亿立方米，比上年增长40%，相当于节约标准煤17万吨，减排二氧化碳200万吨。淮南矿业还依托设在该企业的、也是目前我国唯一一个煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，在山西、陕西、黑龙江等产煤大省建立14个项目部，对外开展瓦斯治理综合服务。“在基本破解瓦斯治理这个行业难题的同时，大大提升了企业效益。安全与发展融合并进，其他行业也可以从中获得启示。”省安委办有关负责人表示，没有生命安全就谈不上科学发展。各地、各部门只有抓好安全生产工作，才能真正实现发展速度、质量与效益的统一。

安全生产责任重在落实，要在事故预防上下更大功夫

安全发展，责任制是灵魂。走访淮南矿业顾桥矿区时，恰逢该矿矿长王光胜下井带班。王矿长下井后的第一项工作，便是检查通风、防尘、防瓦斯、防火情况。“这不但是在落实国家出台的煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定，更是自身履行责任的需要。 ”王光胜介绍，10年前，淮南矿业就已作出类似规定，安全生产从干部抓起，从严做起，绝不容忍安全失职。

早在2002年，淮南矿业瓦斯治理上就提出大大高于行业平均水平的硬性规定，明确把瓦斯0.8超限作为安全事故追查处理。 2010年，该集团又设立安全管理二十条红线，重点查处违章指挥、违章作业的行为，对触犯者一律解除劳动合同。去年6月又加大了对发生死亡事故单位主要负责人的处分力度。据悉，近十年来，仅各分矿副总以上干部就有106人受到撤职、降职处分，去年还查处触犯安全红线人员38人。

“历次调查显示，绝大多数安全生产事故都属于责任事故。”省安委办有关负责人说，只有责任真正落实到位，才能改变安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面，安全生产的基础才能打牢。

近年来，安徽省坚持严格落实安全生产责任制，强化安全生产企业主体责任、政府属地管理责任和部门监管责任，切实把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人头，取得明显成效。全省安全生产形势总体稳定，各类事故起数和死亡人数连续多年实现“双下降”，今年1至5月，两个指标同比分别下降 14.1%、25.0%。

防患于未然，安全生产的责任落实要在事故预防上下更大功夫。 “近期，部分省市重特大安全生产事故频发，令人痛心。我们要痛定思痛、举一反三，切实防范重特大事故发生。 ”省安委办负责人表示，目前，省政府已部署在全省集中组织开展安全生产大检查，各地、各部门、各单位要切实担负起职责，深入排查隐患，抓好重点行业领域安全整治，进一步夯实安全生产基础，持续推进安徽省安全生产形势稳定好转。

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