淮南一民办幼儿园无资质无地建房办园遭遇“先有鸡先有蛋”之困

几间破旧的平房，开裂的墙壁，潮湿的地面，在寒风凛冽的严冬中，更显阴冷。就在这样的环境中，一名老师带着几十名儿童正投入地唱着儿歌，这是2011年12月22日，记者在淮南市潘集区祁集乡黄岗村一民办幼儿园内看到的景象。

孩子们的欢快，掩盖不住这座名为优呦幼儿园的负责人平利丽的忧虑。因为，这座幼儿园已被潘集区教育局勒令整改，主要原因是校舍不合格，而她的建房申请，却屡次未获批准。

经过一番细致的观察，记者发现，该幼儿园设在三间平房中，平房的墙壁、墙壁和楼板交接处，早已裂痕累累，房子地面潮湿不堪。由于没有厕所，下课后，孩子们只能在老师的帮助下，冒着寒风，在幼儿园的门外露天大小便。

对此，平利丽也是一脸的无奈，并深感忧虑，现在的房子是危房，如果遇到雨雪天气，大小出个事情，她担不起这个责任啊！她说，优呦幼儿园在黄岗村的这个点，高峰时共有七八十学生，很多是留守儿童，都是周边村民的孩子，如果没有她这个幼儿园，附近孩子根本无法受到像样的学前教育。由于“校车安全事件”的影响，现在教育局不让用面包车接送孩子，由于天气冷，一些路程远的学生，就不来了，即便这样，现在这儿也还有约50名幼儿。

她做梦都想建新房、改善幼儿园的办学条件，因为她热爱幼儿教育事业，想为农村的幼儿提供更好的学前教育，为此，她不断自学。目前，职高幼师专业毕业的她，已获得本科文凭，并取得了幼儿教师资格证等相关从业资格证书。

在潘集区教育信息网上，记者看到，2011年12月，潘集区教育局对优呦幼儿园下达了整改要求，原因是：校舍不能满足办园需要，系危房，存在严重安全隐患。没有消防设施，存在消防安全隐患。

平利丽告诉记者，其实，早在潘集区教育局下达整改要求之前，她已向黄岗村、祁集乡政府等部门申请过建房，但一直未获批准。黄岗村主任也向记者证实，平利丽的建房申请确实已经村里上交到祁集乡政府。

平利丽的建房申请，为什么祁集乡政府不批准呢？2011年12月22日下午，记者来到祁集乡政府。该乡党委陶书记告诉记者，因为平利丽的幼儿园没有办学资质，所以，政府不能给她批地，如果批地的话，就是违法用地。当记者问，这么多孩子在危房中接受学前教育，政府是否有责任改变这一切时，陶书记没有正面回答。

没有办学资质，所以乡政府不批地，没有地就无法建房，没有房子，就无法改善办园条件。据平利丽说，她办幼儿园也有好几年了，那为什么潘集区教育局一直未给她办理相关证件呢？

潘集区教育局一位工作人员告诉记者，之所以没给平利丽办理证件，很重要的一个原因是她没有合格的办学场地，具体说，就是没有合乎条件的房子，硬件不达标。

祁集乡政府说，没有办学资质，不给批地建房，潘集区教育局说，没有房子，不给办理办学资质。这两个互为条件的循环，让平利丽无所适从，她不知道该如何入手去改善自己的办学条件，但眼下，她的几十名孩子正在危房中接受教育，成了她内心深处最大的一个担忧。

那么，到底是应该先有办学资质，还是先有校舍等硬件设施呢？记者采访了淮南市教育局基教科工作人员，该科工作人员表示，教育部门批准民办幼儿园办学资质，要先看校舍、师资、投资来源等是否达到要求，达到要求的才能允许其办学，所以，应该先有校舍。

《安徽省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》指出，要保障农村留守儿童接受良好的学前教育。高度重视农村留守儿童入园，建立在园农村留守儿童生活保障、健康成长关爱体系，使农村留守儿童能享受到良好的学前教育，发展残疾幼儿学前康复教育。

和平利丽的幼儿园一样，据记者了解，在潘集区，共有70余座幼儿园面临着被整改、关停的窘境，它们的命运最终如何？它们被关停后，园中的儿童何去何从？

本报将继续关注。

本报记者 胡明兵实习生 林纯 文/图

这所幼儿园教室墙上布满了裂缝（图中圆圈内），地面潮湿。

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