耕地上冒出大片商品房事发淮南市潘集区夹沟乡

淮南市潘集区夹沟乡政府占地建房未报批，在淮南市国土局潘集分局下达停建通知书四五个月后，记者现场看到，建筑工人仍在甩开膀子大干，其中有一幢在建的楼房还建在农业生产用的水渠上。 “违法建房还堵死了灌溉水渠，我们的水稻怎么排水、灌溉啊！ ”当地村民无奈地说。

“政府占我们土地，我们村民不同意。 ”不久前，记者一来到王咀村，二十多位村民就围着记者表达他们的不满。他们说，政府占用他们承包地建房，没经过审批。他们上访后，今年7月，淮南市国土局潘集分局下达了停建通知书，但却成了空文，根本未停建过。

记者在村民的带领下，来到建房现场，尽管正值中午，记者看到不少工人还在热火朝天地忙活着，一幢幢楼房雨后春笋般从农田里“生长”出来。

村民所反映的这片土地，紧邻王咀村境内的潘一东矿 （该矿还没投产）。今年上半年，当地政府占用该村200多亩耕地，每亩土地补偿42700元。目前，正在建设的楼房占地面积有50多亩。当地政府宣传，因潘一东矿开采，该乡薛集、新集等集镇将会成为塌陷区，占地建房用于这些集镇搬迁商户安置。政府规定，搬迁户购买，可优惠20%左右，其余商品房按市价对外出售。

当地村民说，如果占他们良田建房全部用于安置搬迁户，从情理上还能说得过去，可是，当地政府让开发商建房对外出售牟利，他们就有意见。记者在建筑现场看到有四五家售楼部，售楼部外挂的牌子写的是“安置搬迁办公室”。村民说，以前挂的是“售楼办公室”，在他们上访后才把牌子换了。记者来到一个售楼部，一进门，售楼小姐以为记者是来购房的，热情地迎上来，向记者推销门面房，并说，售价为每平方米24800元，价格不贵。

违法占地建房，不仅没有通过审批，开发商还填平农田灌溉渠道建房，导致500多亩农田既无法排水，又不能灌溉。记者现场看到，渠道已被泥土堵死，渠道里的水成了死水，流不走。当地村民说，这条水渠是两用的，干旱时，电灌站向这条渠道抽水灌溉农田，雨季农田里多余的水可通过这条渠道向外排水。 “今年雨水多，水渠被堵死，水排不出，我们准备用挖掘机疏通渠道（当时渠道上还没建房子），但开发商不让。秋季水稻被淹减产不少。 ”村民王维进说，更让他们担心的是，今年一旦遇到干旱，庄稼就会减产或绝收。

土地没有报批，为何当地政府还在轰轰烈烈地建设呢？淮南市国土局潘集分局负责人解释，乡政府违法占地建设，分局已下达了停建通知书，大部分建筑已停建，还有小部分没有停，他们多次到现场制止，同时约谈该乡书记、乡长，责令他们停建。因分局没有处罚权，他们已将相关材料报送到淮南市国土局，由淮南市国土局立案查处。现在，这片土地正在报批，如果不能通过审批，将追究乡主要领导责任。

国土部门下达了停建通知书，夹沟乡政府为何不执行？该乡党委负责人告诉记者，正在建的新房，主要用于采煤塌陷区商户搬迁安置，多余的安置房，才对外销售。现在建房用地的确没有通过审批，不过占地建房用于煤矿塌陷区商户、居民搬迁安置，可以先用地后补办手续。至于村民反映水渠被堵，影响庄稼。其实，这条水渠附近还有一条水渠，可以用于灌溉。今后如果破坏水利设施，乡里将统一规划，统一修建水利设施。

采煤塌陷区搬迁安置，用地手续可“先占后补”？根据土地法规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，可见，该区党委负责人所说他们可以“先占后补”，显然不成立。

此外，针对这位书记所说另一条渠道可解决农田用水、排涝，当地村民反驳说，这位书记在骗人，这条渠道附近的另一条水渠，早在2007年建潘一矿时，就堵死了。现在开发商建房又破坏了水渠和水系，现有的水利设施都不去维护，还等以后统一规划，统一修建水渠，这话谁相信呢？

对此问题，本报将继续关注。

本报记者 王明存

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