强化诉调精准对接 深度推进诉源治理 本报通讯员 吴文波 李兆杰

近年来，淮南市将诉源治理、诉调对接工作从“法院主推”上升为“党委主抓”层面，深化矛盾纠纷多元解决纠纷机制建设，推动传统解纷方式向现代解纷方式转型升级，破解“案多人少”难题，提升办案质效。2019年，全市人民调解纠纷30600件，调解成功30350件，成功率99.2%。其中，人民法院诉前委派调解13284件，诉中委托调解715件。

加强组织领导，做好顶层设计文章。淮南市委、市政府出台“诉调对接的工作意见”和“诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷多元化解意见”，初步构建了党委领导下的矛盾纠纷多元化解机制。为落实中央顶层设计，市委、市政府又细化制定了实施细则，确定了工作原则，解决了组织领导、人员配备、办公机构等问题。2019年，淮南又在全省率先将“民商事案件万人成讼率和‘无讼社区’建设纳入综治考核”，并将“无讼社区”作为政法创新项目统筹加以推进，有力激发了基层社区矛盾化解能力。

强化资源整合，搭建诉调对接平台。依托市、县（区）共8个综治中心，分别设立“诉调对接”指挥、调度平台，整合相关资源，搭建诉调对接网络,进行统一指挥、调度。市、县（区）两级法院诉讼服务中心作为“诉调对接”工作的受理、分流、调处平台，在党委政法委的统筹推动下，先后有信访调解、行业调解（交通、医患、婚姻、家事、商会）、品牌调解、律师调解、法律援助等42个调解组织和办事机构进驻，推动司法机关与44个部门建立对接平台，实现了人民调解、司法调解、行政调解的有效衔接。2019年，通过市县指挥中心的统一调度，全市共办理诉前调解案件13600余件。

坚持关口前移，深度推进诉源治理。凤台县、潘集区、谢家集区向所辖村（社区）派驻“法官工作室”，八公山区在辖区五个乡镇街道设立“法官服务站”，设置“诉调对接工作室”，探索建立诉调对接制度，对前期排查出的矛盾“会诊”把脉，指导开展人民调解，并进行司法确认，实现社区治理“前端”与法院解纷“终端”的无缝衔接。数据显示，2019年八公山区诉前化解各类纠纷1205件，法院受理案件数也首次出现拐点，较2018年同比下降12.25%。

强化科技支撑，实现调解提质增效。大通区依托“道交网上数据一体化调处”平台，实行“云端”调解，实现人民调解、保险行业调解、交警行政调解和司法调解的“四调联动”，诉前化解纠纷3129件，标的7486万元，调解成功率保持在90%以上。

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