淮南文化旅游融入长三角区域一体化发展的路径研究 楚仁君

随着长三角区域一体化上升为国家战略，加快文化旅游全领域、多方位融入长三角一体化发展，既是区域经济转型发展的大势所趋，又是推进文化旅游产业高质量发展的内在要求。机遇千载难逢，使命催人奋进。淮南如何在空前向好的新一轮重大发展机遇面前乘势而上，充分发挥文化旅游资源优势，借船出海，进一步深化与长三角地区文化旅游务实合作，加强与长三角地区文化旅游深度融合，积极促进文化旅游体制机制一体化，加快实施文化旅游资源配置一体化，稳步推进文化旅游空间格局一体化，努力把淮南建设成长三角区域最具竞争力和影响力的文化旅游目的地，实现区域文化旅游跨越式发展，是摆在全市各级领导和有关部门面前的一个重大课题，必须加快探索、深入研究融入长三角区域一体发展的方法、路径和对策，以实际行动交上一份合格的答卷。笔者认为，要重点从以下几个方面进行突破：

一要在开“门”上出招子，齐声唱好融入“大合唱”。第一，理念上融入是前提。树立“错过一个机遇，落后一个时代”的思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以特色旅游资源为依托，以旅游市场为导向，以培育精品旅游为核心，全力打造“一心两带三区”的文化旅游空间布局。第二，定位上融入是关键。充分发挥区域独特的资源优势，找准文化旅游融入发展的最大公约数、最佳连接点，精准定位，推动淮南文化旅游各领域、多方位、全链条与长三角区域的深度融入、高质量发展。围绕打造长三角地区重要文化旅游目的地目标，大力发展淮河文化旅游、楚汉文化旅游、乡村文化旅游、煤炭文化旅游、红色文化旅游、时尚文化旅游、体育运动旅游、宗教文化旅游，打响淮南文化旅游品牌，提升淮南文化软实力。第三，创新上融入是动力。立足淮南文化旅游发展的现状及定位，在积极构建融入创新概念模式的基础上，学习借鉴江浙沪地区创新发展的先进理念和成功做法，结合实际整合创新元素、过程、方式和结果等要素，全力打造淮南文化旅游融入发展的互动模式、功能模式和综合模式，全面提升淮南文化旅游的创新驱动能力和融入发展能力。第四，行动上融入是保障。及时启动和全力推进一批文化旅游项目建设工程。以寿县古城、八公山、安丰塘等传统文化积淀地和富集区为重点，促进地域特色文化和传统文化创造性转化和创新性发展，推动淮南牛肉汤制作技艺、八公山豆腐传统制作技艺、紫金砚制作技艺、正阳关抬阁肘阁、寿州锣鼓、凤台花鼓灯、淮南火烙画、二十四节气等非遗项目传承发展。发挥安丰塘世界灌溉工程遗产、中国重要农业文化遗产、中国成语典故之城、中国书法之乡、中国地名文化遗产“千年古县”等文化品牌优势，培育壮大与其关联度高的相关产业。充分发挥淮河生态经济带引领作用，打造江淮运河“寿县百里画廊”。

二要在融“产”上想点子，齐力画好对接“同心圆”。第一，在规划上深度对接。坚持以《长三角洲区域一体化发展规划纲要》为统领，在即将启动的《淮南市文化旅游“十四五”发展规划》编制中，注重与长三角区域一体化发展总体规划、部门规划和产业规划的无缝衔接和深度对接，突出淮南文化旅游发展规划的指导性、前瞻性、首创性、可行性、操作性、规律性，体现淮南文化旅游融入发展的业态体系、产品体系、营销体系、IP体系等未来创新方向与路径，以规划引领淮南文化旅游产业融入长三角区域一体化发展的正确方向。第二，在产品上深度对接。整合淮南区域文化旅游资源，集聚优势、联动发力，形成富有特色、知名度高的文化旅游系列产品。与长三角三省一市的29座国家历史文化名城建立联动机制，推出历史文化寻根游、苏沪地区开山始祖春申君黄歇名人封地游，探索与长三角地区联手推出文旅综合体、演艺节庆、文创产品、跨界营销、研学类文旅教育、旅居生活方式等旅游产品。第三，在服务上深度对接。主动参与长三角旅游市场和服务一体化建设，全力把淮南打造成高品质的休闲度假旅游区。加快旅游市场统筹，加大宣传推介力度，瞄准长三角地区客源市场，在上海、南京等核心城市设立长三角旅游营销中心，促进淮南与长三角地区旅游资源、项目、产品、服务等对接融合，探索加入“畅游长三角”、惠民“一卡通”、“旅游护照”范围，逐步形成文化旅游服务一体化格局。第四，在监管上深度对接。积极优化区域旅游环境，探索建立长三角地区旅游联合执法、综合监管机制，与长三角地区文化旅游和执法部门定期交流行业管理和市场监管经验，推动区域旅游行业协会之间的广泛合作，依法联合打击不正当竞争和侵害消费者权益的行为，共同整治和规范区域旅游市场秩序，齐心协力维护好区域文化旅游市场形象。

三要在盘“活”上探路，齐步走好互动“阳关道”。第一，市场互推。依托资源优势找准发力点，深化与长三角地区的文化旅游合作，延伸拓展长三角地区文化旅游市场，着力解决旅游资源、交通条件、旅行社政策奖励、旅游产品、落地自驾新模式、旅游体验安全保障等方面的问题，提升淮南与长三角地区各城际间旅游合作的吸引力，找准合作着力点，共同发力，让区域间的旅游特色优势互补、协调发展，实现市场互补、市场共建、市场互推的旅游合作新格局。第二，客源互送。依托智慧旅游平台，探索创办“淮南——长三角地区旅游套票”模式，实行淮南与长三角地区各城市间游客互送互发，达到资源共享、融合发展目的。同时，采取组织化、市场化、社会化相结合的方式，整合区域旅游资源，加大政府资金投入，真正把旅游惠民工作落到实处，让淮南和长三角地区的游客真正体验到旅游合作带来的幸福感和获得感。第三，人才互流。探索建立共同培养旅游人才、加快旅游人才交流的合作机制，制定出台旅游人才激励保障措施，定期对淮南市和长三角地区在旅游合作中作出突出贡献的各类人才给予奖励。加大区域旅游人才交流力度，从长三角地区重点引进一批旅游职业经理人、旅游策划、景区管理、人力资源开发管理、会展旅游、运动休闲等经营管理人才、旅游专门人才和高素质导游人才，为推进淮南文化旅游融入发展提供有力的人才保证和智力支持。第四，信息互享。以智能化、便捷化为导向，加强旅游公共服务设施建设，不断完善提升区域旅游公共服务体系，联合推动旅游大数据库建设，实现旅游信息互联互通，建立假日旅游、旅游安全提示、旅游景区（点）大客流预警等信息联合发布机制。探索建立区域旅游诚信系统和失信登记制度，加强旅游执法部门、质监部门的执法信息共享，对列入失信旅游企业和个人名单的，实现信息互通互联，共同打造规范有序的旅游市场秩序。

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