兜牢民生底线 脱贫更有底气

新年伊始话脱贫，贫困群众笑开颜。

“现在，我每月的低保金涨到了593元，更加坚定了全家人生活的信心、脱贫的决心。”低保金的逐年提标，让潘集区古沟回族乡农村低保对象顾娟和家人心里暖暖的。顾娟和家人的“获得感”，得益于民政兜底保障脱贫作用的充分发挥。

民政兜底保障脱贫工作，是对无法通过产业、就业等实现脱贫的对象，以最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度保障困难群众实现稳定脱贫。2019年，淮南市民政系统自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，实现了特困人员、残疾人、困境儿童等困难群体救助保障政策与农村低保制度、扶贫开发政策有效衔接，全面提升了社会救助整体水平。2019年，市民政局在代表安徽省迎接民政部、财政部组织的2018年度困难群众救助绩效评价中，以及省民政厅委托第三方组织的2018年度困难群众救助工作绩效评价中，均获得“优秀”等次。

完善最低生活保障制度，兜底保障更加坚实有力

——2019年，全市累计保障城乡低保对象128万人次，发放保障金4.97亿元，城乡低保月人均补助水平分别提高到457元、366元。

淮南市不断完善最低生活保障制度机制，切实保障困难群众基本生活。

持续提高标准，实现城乡统筹。2019年，淮南市再次提高社会救助相关标准，市辖区及凤台县城乡低保月保障标准由570元/人提高到593元/人；寿县城乡低保月保障标准分别由557元/人、362元/人统一提高到560元/人；新标准从2019年7月1日起执行。市辖区和凤台县于2018年实现了城乡低保统筹，寿县2019年实现了城乡低保统筹，淮南市提前一年全面实现城乡低保统筹管理。

发放价格补贴，缓解生活压力。2019年，淮南市启动了价格联动机制，累计为104.6万人次城乡低保对象、特困供养对象发放价格临时补贴3031万元，有效缓解了困难群众因物价快速上涨带来的生活压力。

完善政策体制，制度有效衔接。淮南市出台了《最低生活保障工作操作细则》，对于家庭共同生活成员因病、因学等刚性支出过大，导致基本生活困难的家庭，在计算家庭收入时予以扣减，并细化了收入和财产认定标准，为实现精准救助提供了制度保障。

开展专项治理，净化低保环境。淮南市深入开展农村低保专项治理活动，全面复核农村低保，自查阶段共计排查70396人次，共清退低保对象3597人，纳入低保对象6379人，其中纳入未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象1485人。全市低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案登记506例。

健全特困人员供养制度，让特困人员共享发展成果

——2019年，全市累计保障特困供养人员29万人次，发放供养资金1.45亿元，护理补贴532.4万元。

淮南市坚持对象认定精准、供养标准制定精准、供养服务实施精准，确保特困供养人员住有所居、病有所医、老有所养、老有所乐。

提高供养标准，保障基本生活。2019年，淮南市大幅提高了特困人员供养标准，市辖区和凤台县城市特困供养人员年基本生活标准提高到12000元/人，寿县城市特困供养人员年基本生活标准提高到9000元/人；农村特困供养人员年基本生活标准统一提高到9250元/人。

发放护理补贴，解决护理难问题。由民政部门牵头，对特困人员生活自理能力进行综合评估，根据评估结果，为特困供养人员发放护理补贴，补贴标准为分散供养特困人员中部分丧失生活自理能力的每人每月80元，完全丧失生活自理能力的每人每月160元；集中供养特困人员中部分丧失生活自理能力的每人每月100元，完全丧失生活自理能力的每人每月200元。

全面调查排查，满足供养需求。全市民政部门对分散居住特困供养人员开展集中供养需求摸底调查，全市约有近400名分散居住特困人员有集中供养需求，由县区民政局安排其就近入住特困供养机构安享晚年。对自愿选择分散居住的特困人员，市民政局统一制定了监护监管照料护理协议，由乡镇（街道）人民政府与特困人员、村（居）民委员会、监护人四方共同签订，明确委托照料人，落实照料服务责任，确保特困人员“平日有人照应，生病有人看护”。

推动转型升级，提升护理能力。2019年，淮南市投入3000多万元财政资金，改造和完善特困供养机构基础设施、消防设施、无障碍设施、特护设施等。另外，积极鼓励、引导和支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困供养人员提供供养和照护服务。 （下转四版）

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