养老新生活，描绘最美“夕阳红”

党的十九大报告提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，为老龄事业和产业发展描绘了蓝图。

目前，淮南市60周岁以上老年人常住人口为75.4万人，占全市总人口21.6%。2015至2018年，老年人口年均增长3.2万人，年均增速达4.8%。数据表明，淮南市已进入深度老龄化阶段。市委、市政府高度重视社会养老服务体系建设，通过加强政策引领、资金保障、监管服务，已初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、居家社区相结合、医养康养相融合的养老服务体系。2019年，淮南市落实养老服务业支持政策和养老服务体系建设受到了省政府通报表扬，4家医养结合养老机构和社区卫生服务站获得省级医养结合示范单位。

健全养老服务体系，实现养老服务多元化。目前，全市已建成投入使用的养老机构共179家，在建2家，达到200张以上床位的5家，其中，大型养老机构舜新家苑康养中心项目2020上半年可投入运营，共计1200张床位；市级公办老年公寓床位500张，计划于2020年底投入使用。淮南市居家养老呼叫指挥中心和12349服务平台于2016年投入运营，在连续多年开展政府为低收入老年人购买服务的基础上，实行市场化运作，老年人足不出户即可享受快捷的助餐、助医、家政等养老服务。加快推进养老服务三级中心建设，已建成社区养老服务站(日间照料中心)近200个，开展了丰富的老有所养、老有所托、老有所学、老有所乐项目，方便了老年人的社区生活。

做好老年人福利保障，增强老年人幸福感、获得感。淮南市建立了基本养老服务清单发布制度，清单包含政府供养老年人兜底保障、困难老年人养老服务支持等九项内容，明确了政府、个人和家庭支出责任，倡导家庭和子女履行赡养义务。实行普惠制高龄津贴制度，对具有淮南市户籍、年满80周岁以上的老年人发放高龄津贴；从2019年7月1日起，淮南市提高了高龄津贴标准，80至99周岁老年人每人每年发放高龄津贴由200元提高到360元，100周岁以上老年人每人每月500元补助，其中，凤台县按每人每月1000元标准发放。2019年1至11月，全市共发放高龄津贴2270万元，惠及94347名老年人。建立完善政府购买居家养老服务制度，为具有淮南户籍的70周岁以上城市低保老人购买居家养老服务，提供生活照料、医疗协助等服务。同时，配套建立了低收入老年人居家养老服务补贴发放制度，对特殊困难老年人，按每人每月80-160元的标准发放居家养老服务补贴。2019年1至11月份，全市共发放补贴955万元，惠及21841人。健全社会力量兴办养老机构激励制度，对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位给予一次性建设补助；按照差异化标准，发放社会办养老机构日常运营补贴；对内设医务室的社会办养老机构给予一次性补助，并为养老机构购买综合责任保险。目前，已为156家养老机构购买了综合责任险，覆盖率已达到88%。

开展专项行动，提升养老院服务质量。淮南市持续实施了为期4年的养老院服务质量建设专项行动，2019年以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务，加大财政投入力度，硬件基础设施更加完善；加强消防设施提升改造，全市179家养老机构全部通过隐患排查整治；医养结合发展深入推进，150张以上床位的养老机构中，内设医务室（护理站）已达到90%以上；养老服务队伍逐步加强，出台养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法，吸引优秀人才从事养老服务工作，2019年市、县两级民政部门组织开展3批次养老从业人员培训，培训人员300余名。

强化政策引导，打造“智慧养老”新模式。2019年，淮南市出台《关于加快发展智慧养老事业和产业的实施意见》，对创建达标的县级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区（村）养老服务中心(站)给予一次性创建补助，并将养老智慧化建设纳入民生工程。开展智慧养老试点，2019年开展了智慧社区、智慧养老院等多元化智慧养老试点，目前已完成2个试点建设并投入使用，智慧养老产业逐步向居家老年人家庭延伸和拓展。搭建智慧养老服务平台，建成智慧养老信息平台和12349养老服务热线，推动“互联网+养老”的智慧养老服务；2019年建设了养老综合信息管理服务平台，重点开展养老领域的服务与监管，为养老事业发展提供决策辅助和智慧化数据支撑。

莫道桑榆欢乐少，多元养老乐融融。淮南市通过建立健全养老服务体系，让老人安享幸福晚年，真正实现了“老有所养、老有所依、老有所乐”。

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