要当村书记须过“十五关” 淮南市十五个部门联合审查村党组织书记人选，坚决把“村霸”等挡在门外

本报讯 （记者 张玉芳 实习生 龙雪琴）“经审查，你部报来的7名村干部拟任人选无刑事处罚记录。 ”近日，凤台县人民法院就该县县委组织部提交的村书记任职资格审查做出审查答复。而除了法院之外，村党组织书记选任还需要经过县纪委监委机关、民政、政法、公安、检察院、司法行政、信访、扶贫、自然资源、生态环境、卫生健康、应急管理、统战等15个部门的联合审查，这是淮南市新近实施的村党组织书记县级备案管理提出的要求。

基础不牢，地动山摇。近年来，随着脱贫攻坚、乡村振兴战略的全面实施，广大农村面貌为之一新。但同时，也出现了个别地方的村干部行为霸道、作风粗暴、涉黑涉恶等现象。一些村庄甚至成为个别“村霸”的“独立王国”，针扎不进、水泼不进，村民敢怒不敢言。 “《中国共产党农村基层组织工作条例》提出，村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。不久前，中办国办印发的 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中也明确，要坚决把受过刑事处罚、存在‘村霸’和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。 ”淮南市委组织部工作人员廖延延向记者介绍，在这一背景下，该市制定《关于实行村党组织书记县级备案管理的八条意见》，从选、育、管、用4个环节加强对村党组织书记队伍的管理。

针对以往村党组织书记调整程序不规范、人选把关不严等问题，淮南市明确要求坚持“凡动必备”原则：凡涉及村党组织书记职务变动，均需向县区委组织部备案。县级组织部门全面介入村党组织书记任前、任中、任后各环节，对村党组织书记建议人选，乡镇进行考察初审之后，需向县区委组织部通气报备，由县级组织部门会同纪检监察机关等15家单位联合审查，把牢关口。

对于选任的村党组织书记，该市则将通过“头雁培育”工程，促进素质提升。比如，为提升村党组织书记的学历水平，淮南市决定，与安徽科技学院合作办学，分3年组织300名大专以下学历的村党组织书记和村“两委”正职后备干部参加学历教育，获得大专以上学历证书的，由市级留存党费对个人承担的学费予以全额补助。同时还将分3年遴选300名村党组织书记开展村镇规划、乡村旅游、社会治理等专业化培训提能。

为激励广大村党组织书记敢担当勇作为，淮南市坚持给荣誉、给待遇、给出路，提升村党组织书记干事创业的积极性。荣誉方面，今后市县两级表彰优秀共产党员、优秀党务工作者时，村党组织书记占比不低于15%；待遇上明确，对“一肩挑”村党组织书记按照不低于基本报酬10%的比例给予职务补助。对35周岁以下、全日制本科及以上高校毕业生担任村党组织书记的，按照当地新录用公务员工资标准兑现基本报酬。对具有国家承认的大专、本科学历的村党组织书记，每月基本报酬分别增加50元、100元；出路上，将村党组织书记纳入县区委干部选拔任用视野，对连续3年考核优秀等次的“一肩挑”村党组织书记，重点进行培养。

据廖延延介绍，该市力争在2021年底前实现“三个80”目标，即：大专以上学历村党组织书记占80%以上；村党组织书记中本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人及乡村贤能人士占80%以上；获得提拔重用及县级以上表彰的村党组织书记不少于80人。目前，该市已有17名村党组织书记挂任乡镇党委委员，11名村党组织书记进入乡镇领导班子，12名村党组织书记定向考录成为公务员、事业编制人员。

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