推进城乡公交一体化建设和改造

凤台县政协党组书记、主席马士平

城乡公共交通是推动城乡经济社会一体化发展的重要社会公益性事业和重大的民生工程。凤台县把城乡公交一体化建设作为推进城乡统筹协调发展的重要内容，摆上重要议事日程，结合乡村振兴战略的实施和现代化五大发展美好凤台建设，积极开展城乡公交一体化建设和改造，力争经过数年努力，实现城区路网干线公交全覆盖、乡镇至县城公交直达、县城至淮南市区重要节点公交直达以及乡镇至行政村公交全覆盖。

一、科学编制城乡公交一体化建设专项规划

依据相关标准规范和技术规则，科学编制全县城乡公交一体化发展专项规划。应由政府牵头，以交通、规划部门为主，相关部门协同配合，组织专业人员，尽快完成凤台县城乡公交一体发展专项规划的编制工作，并将城乡公交一体发展专项规划纳入全县经济社会发展总体规划及乡村振兴规划之中，与城市综合交通规划、土地利用总体规划等相衔接。统筹安排公交信息化建设计划，构建“县—乡—村”三级公共交通网络，并与市级公交网络相融合，与周边地区公交相衔接，建立以城乡公共交通为导向的出行方式，提升公共交通引领城市集镇发展的能力。

二、正确把握城乡公交一体化建设基本原则

实施城乡公交一体化改造，是一项破除现有落后模式、构建现代公共交通新机制的系统工程。应成立由政府主要领导任组长、各相关职能部门负责人为成员的城乡公交一体化改造工作领导小组，协调推进城乡公交一体化各项工作。交通主管部门要在政府统一领导和相关部门通力协作下，超前谋划未来公共交通运营网络布局，合理编制城乡公交一体化建设实施方案。要坚持政府主导、市场化运作原则。将城乡客运服务和城市公共交通一并纳入政府公共服务范围，加大财政、土地等公共资源保障政策扶持力度。建设过程中积极做到“三坚持”，即：坚持资源整合、集约经营原则；坚持绿色发展、低碳出行原则；坚持因地制宜、分步推进原则。

三、完善基础设施，提高服务质量

大力加强城乡公交基础设施建设，按照城乡公共交通专项规划明确的目标和“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加大政府投资力度和用地保障，建设和完善城乡公交基础设施。科学合理的建设和配置公交配套设施，构建内外衔接、层次分明、布局合理的一体化城乡公交网络。要加强城乡公交司乘和管理服务人员培训及公交运营服务标准化建设，提高公共交通运营管理水平和服务水平。强化公共交通信息技术应用，为公众提供实时、便捷、人性化的公共交通信息服务。

四、强化城乡公交一体化建设相关保障

要切实保护原城乡公交客运挂靠经营户的合法权益，对于自愿退出公交客运经营的，予以适度的经济补偿和奖励，对符合资格条件，自愿继续从事城乡公交客运的，予以优先录用，统一进行重新整合。要把城乡公交一体化建设和改造经费纳入财政预算，优先保证公交基础设施建设用地。要加强公益性城乡公交政府定价管理，严格遵循“公用事业服务价格实行保本微利，公益性服务价格按照完全补偿或者部分补偿成本、经营性服务价格按照补偿经营成本并合理盈利”的原则确定。在充分做好成本监审的基础上,科学审定城乡公交公益性服务价格，并在确保运营企业合理利润的前提下，实行政府托底，对运营企业予以价格补贴。要加强协同，齐抓共管。城乡公交一体化建设工作点多面广、任务重、矛盾复杂，涉及部门多，相关部门要相互支持，密切配合，精心履行好各自职责，确保全县城乡公交一体化建设改造工作顺利推进和新老机制转换的平稳过渡。

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