40年打造“医疗方舟” 守望你相助我

本报记者 李严

改革开放40年，也是医疗卫生事业深度改革的40年。9月12日，记者在“辉煌40年”淮南市纪念改革开放40周年新闻发布会上获悉，40年来，在市委、市政府的领导下，全市医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化，人民健康水平提高，获得感显著增强。

开启健康淮南建设新征程

改革开放以来，全市医疗卫生事业发展取得重大成果。党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”的重大决策，淮南市努力提升卫生与健康在全市经济社会发展全局中的战略地位，公布实施“健康淮南2030”实施方案，通过普及健康生活方式、打造健康环境、壮大健康产业等多种途径，全社会关注健康的氛围愈加浓厚。

深化医改取得新突破

40年来，淮南市先后实施了基层医改、县级公立医院改革、城市公立医院改革，并且取得突破性进展。一是破除以药养医机制。2015年4月1日，所有医疗机构取消药品加成，实施多年的以药养医政策宣告结束，降低群众购药负担约15%。二是有效优化医疗资源配置。全市建立了4个医联体、10个县域医共体，搭建了分级诊疗制度框架。2016年起，全市人民也有了自己的家庭医生，到2018年，全市已有115.26万人签约了家庭医生，享受了服务。三是极大缓解了群众看病难看病贵问题。从2003年起，通过“个人出一小部分、政府出一大部分”的方式，实现了每一个农民都有自己的新农合医保，到2018年，新农合筹资标准提高到每人每年670元，其中财政补助490元，农民个人只缴纳180元，政策范围内住院费用报销比例达到80%。另一方面，通过分级诊疗、临床路径、病种付费以及推进53种疾病门诊不输液和15种剖宫产手术“正面清单”，建立重点监控药品目录，方便群众就医、减轻不合理负担。

实现计生转型发展新目标

到2017统计年度，全市总人口399.34万，农村孕产妇住院分娩率达到100%，免疫规划儿童接种率保持在95%以上，全市婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降至5.74‰、6.77‰、15.01/10万，均低于全国平均水平。计划生育转型发展有序推进，平稳实现双独两孩、单独两孩、全面两孩“三步走”的生育政策调整目标。严厉打击“两非”行为，计划生育利益导向“三项制度”实现全覆盖。全面推行“一次登记、全程服务”改革，实现生育登记和相关证件网上办证、异地办理。通过党组织、协会组织、工作站、民非单位“四位一体”加强流动人口区域合作，促进流动人口服务管理社会融合，被国家卫生计生委列为“流动人口信息共享改革试点市”。凤台县、寿县被国家和省卫生计生委授予“计划生育优质服务先进单位”称号。

健康脱贫呈现新亮点

围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，淮南市精准实施健康脱贫工程。全市享受综合医保政策贫困人口128686人，基本医保、大病保险、医疗救助、“351”政府兜底和“180”补充医保之间实现无缝衔接，贫困人口住院报销比例达89%，贫困人口慢性病门诊报销比例达96%，为农村贫困人口与全市人民一道迈入全面小康社会提供了坚实的健康后盾。

医疗卫生服务能力再上新台阶

40年来，淮南市不断加强医疗卫生事业投入，2008年，全市有医疗卫生机构1014个、床位8437张、卫生技术人员8832人；到2017年，全市有医疗卫生机构1436个、床位1.76万张、卫生技术人员1.73万人。公立医疗卫生服务网络全面覆盖，市一院获评“三级甲等”医院，各县区均有完善的疾病预防控制和卫生监督机构，实现每个乡镇均有一所乡镇卫生院，每个村均有一所卫生室；非公立医疗服务机构蓬勃发展，规模稳居全省第一，朝阳医院、东方集团总院、新华医院三家医院已发展成为全国非公立百强医院。每人都享受标准为55元的14大类54项基本公共卫生服务，320.6万人有了自己的健康档案，35.8万高血压患者、11.3万糖尿病患者得到了规范管理。

信息化建设快速发展

市智慧医疗项目现已与省级人口健康信息化平台实现互联互通，包含影像、检验、心电、病理等远程医疗和第三方检验等子项目。大部分二级以上医院已接入平台，已录入健康档案126.7万人，电子病历26万人份，提供全市统一的“互联网+健康”服务，变群众“跑腿”为数据“跑腿”，群众在家门口就能得到大医院专家服务。

另外，淮南市围绕健康淮南、健康脱贫、深化医改、改善服务等主动策划主题宣传，深入宣传全市卫生与健康事业改革进展和成效，积极推广先进典型宣传，两次荣获“全国无偿献血先进城市”称号，淮南市援藏医疗队长期驻守在海拔4200多米的西藏措美县，开创了措美县医疗史上七项第一。在行风建设上淮南市加强对干部、职工的管理，基本实现“人人都参与、人人有触动、人人受教育、行风得好转”的预定目标。

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