安徽省稳步推进小农户与现代农业发展有机衔接——农田进了“托管班” 种粮省心又增收

■ 本报记者冯长福

一年春为首，百事农为先。这几天，凤台县沿淝糯米专业合作社理事长陈宏斌为采购农资的事忙个不停。“已采购复合肥300吨，水稻种子5万斤。小麦进入起身拔节期，接下来要组织大家给小麦施肥了。 ”陈宏斌对记者说，合作社开展农业生产托管已有9年了，今年托管土地面积达到4980亩。

记者从省农委经管总站了解到，近年来安徽省大力推进农业生产托管，提升农业社会化服务水平。截至目前，全省农业生产托管服务组织达1.8万个，主要农作物托管服务面积2000多万亩，服务农户近200万户，有力推动了小农户与现代农业发展有机衔接。

合作社：开展“保姆式”服务

沿淝糯米专业合作社位于凤台县杨村乡店集村，现有成员967名，托管流转土地4980亩；拥有大型拖拉机10辆、插秧机10台、收割机6台、粮食烘干机22组，还有自走式喷雾防治机、旋耕机、旋播机、深松机、开沟机等农业机械数十台，提供农业产前、产中、产后一条龙服务。

“店集村人口有2700多，耕地有5053亩。村里有800多人常年在外地务工，另有近500人就近务工，青壮年劳力大都已走出农业。 ”陈宏斌告诉记者，早在2009年，沿淝糯米专业合作社就开始探索农业生产托管“保姆式”服务了，当年托管土地面积有1700亩，现已扩展到4980亩，农业生产托管实现了合作社和农户的双赢。

“农村劳动力老龄化严重已成普遍趋势，成为农业生产托管兴起的一个重要社会原因。 ”省农委经管总站负责人周策表示，农业生产托管是农户在不流转土地经营权的情况下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成的一种经营方式。托管模式的好处是，农民依然保持了家庭经营的主体地位，自负盈亏、自担风险，社会化服务组织则从托管服务中收取费用，不需要支付流转费，同时通过社会化服务实现了资本、技术和管理等现代要素对传统农业的改造。

沿淝糯米专业合作社对托管土地实行“十统一”：统一供种、统一供肥、统一耕作、统一播种、统一开沟、统一防治病虫、统一排灌、统一收割、统一秸秆还田、统一加工销售。 “我们的口号是，耕种专业管，服务项目全、农民按需选。每一项都明码标价，2018年小麦全托管费用为390元左右，水稻全托管费用为530元左右；根据农民的需要，我们提供全托管、部分托管或单环节托管服务。有60%的农户选择的是全托管服务。 ”陈宏斌说，去年合作社开展托管服务获得纯收入57万元。

农户：种粮省心又增收

土地托管让合作社稳当地赚取服务费用，同时通过节本增效来增加农户收入。

店集村村民孙贵运家里的23亩地全部委托给沿淝糯米专业合作社管理，他本人还在合作社里务工，当农机手。 “现在，俺村的农民几乎都是‘甩手掌柜\’，自从有了农业生产托管服务，大家都从繁重的农事中彻底解放出来了。如今，种粮省心又增收，托管服务是真好啊! ”孙贵运告诉记者，“去年他家小麦亩均产量800斤，糯稻亩均产量1400斤，扣除托管费用，小麦亩纯收入300多元，水稻亩纯收入1000多元。家庭农业收入3万元附近。我在合作社开拖拉机，季节性务工，一年工资有1万多元。 ”

“种子、化肥等农资统一采购，因为量大，厂家让利幅度较大。农机作业费用也比人工费大幅度降低，作业效率和质量还高。与此同时，合作社可以将农民自身掌握不了或者使用有困难的农业科技成果落实到农业生产中，加快传统农业的现代化进程。 ”陈宏斌算了一笔账，合作社整合农机、植保、农资等各方面资源，可以降低种植成本20%，提高作物产量10%以上。

政府：强化引导扶持

加快发展农业生产托管服务，需要政府从主体培育、示范带动、政策支持等方面着力推动。

“安徽省按照主体多元、形式多样的总要求，积极培育合作服务组织、服务型农业龙头企业、专业化服务公司和服务型联合社等四大类农业托管服务主体。 ”周策介绍，目前全省开展农业生产托管服务的农民专业合作社超过1万个，占全省合作社总数的14%；还有很多开展托管服务的农业龙头企业。

从2016年开始，省财政每年安排220万元资金，用于农业社会化服务示范创建。通过典型带动、示范引领，探索一批可推广、可复制的先进模式和服务机制。2015年和2016年，分别在全省7个县（区）组织开展了两批政府购买农业公益性服务试点，共落实试点资金2000多万元。 2017年中央对安徽省下达了200多万亩的社会化服务项目任务，按照农业部、财政部要求，安徽省围绕水稻、小麦、玉米、大豆、油菜等主要农产品生产，选择20个县（市、区）和省农垦集团实施该项目，重点发展农业生产托管。

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