强化民生工程，惠泽弱势群体,促进社会和谐发展——淮南市残联工作纪实

2011年，在市委市政府的坚强领导下，围绕工作大局，强化作风、制度和政策措施建设，科学发展，各项工作均取得突出成绩，赢得“十二五”良好开局。

一、强化民生工程，惠泽弱势群体

淮南市残联严格按照《省、市人民政府关于2011年实施民生工程》要求，攻坚克难，使民生工程提前圆满完成。在淮南市直属单位评分排序中名列第一（淮民生办[2011]15号）。

贫困重度残疾人救助工程大推进

淮南市残联按照省市部署，制定《淮南市贫困重度残疾人生活特别救助实施办法》，立足于“细”、“严”、“全”，有序推进；利用报纸、电视字幕、公示公告、公开栏等反复宣传，达到社会广泛知晓；细致调查摸底，从1月份起，做到村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项，达到不重、不错、不漏；坚持“四严”审批，即严格政策，严格标准，严格程序，严格质量。至5月20日止，核定上报全市符合救助条件的二级以上残疾人10005名 （省下达9830人），上报的速度和质量为全省前列，救助资金6003000元已全部通过金融机构打卡发放，达到应助尽助。

白内障复明手术工程大提前

2011年省民生办下达淮南市白内障复明手术500例。从3月初，截止5月20日，完成手术505例，超额5例，人工晶体植入率为100%，脱盲率为100%，未发生一例感染及不良情况，手术速度和质量居全省残联系统前列。

城乡贫困残疾人免费医保，建康指数大提升

城乡贫困残疾人免费纳入医保，是淮南市政府实施的民生工程之一。按照《淮南市贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实施办法》，在人社及卫生部门支持下，淮南市残联通过艰苦细致的工作，实现应保尽保，全年城乡残疾人免费医保数为23875人。这一创造性惠残举措，充分体现了党、政府对残疾人的关爱，为广大残疾人解除了一定的困难，改善了生活质量。

二、认真落实部署，尽职做好工作

一年来，认真落实市委、市政府和省残联部署，尽心尽职做好相关工作。

抓创建提形象激发活力

残联党组理事会从作风上、形象上、纪律上强化党员队伍建设，坚决把上级党委的部署化作自觉行动。如：按照市委城乡党组织共建要求，加强与谢家集区花园社区、凤台县丁集村，定期座谈，交流经验，共同提高党建水平；积极开展创先争优，科室创先进，个人争优秀，该单位的张立信同志被民主评议市直机关优秀科室负责人，名列前20名，受到淮南市委市政府通报表彰；结合残联职责，开展“大走访”“大接访”活动，架好连心桥，了解民情，帮助200多名贫困残疾人解决住房、就业、低保、就医等。

着力抓信访，为残疾人维权争利

信访工作为第一难，而淮南残疾人的信访工作乃难上难。到目前，共接待信访残疾人2130多人 （含政策咨询560人），解决生病救助、就学、无钱返家、道路出行、残疾证办理、低保享受、报考驾校等问题186件，邻里矛盾拆迁调处17件，协调司法部门残疾人权益维护27件，为1600名残疾人发燃油补贴，为260名个人买养老保险金的残疾人发放补贴近百万元。全市全年未发生集体访、越级访和异常访，受到市委、市政府领导的高度赞扬。市残联连续9年荣获市委市政府“信访目标管理优秀单位”称号。连续五年被省残联表彰为全省信访工作先进单位，省信访局长称赞“淮南市残疾人信访工作是全省的亮点”。

开展好残调，了解残情

根据省政府办公厅《关于开展全省残疾人基本情况调查工作的通知》，淮南市残联抽调组织了富有经验、责任心强、胜任工作的调查员队伍，开展调查，于5月份组织了乡镇、街道验收，6月份组织了县区验收，9月份组织了市级验收。验收的结果，完全符合省里要求。残疾人基本情况信息录入完毕。

突出安人收金，推进就业创新

淮南市残联认真贯彻省政府165号令加大法规和政策的宣传，通过集中技能传授、分散自学、相互传帮带等方式，推进残疾人就业工作的开展。市残联连续多年获省残联“全省残疾人劳动就业工作先进单位”称号。

全面抓康复公私齐上阵

在全省社会力量开展残联康复工作表彰会上，我市一个机构和2名个人受到表彰。

实施文化惠残，彰显宣传亮点

淮南市残联着力抓好文化繁荣，打造残疾人文化大市，组织县区广泛开展残疾人文艺活动。凤台县组织了盲人孔令元等京剧二胡演唱会，谢区组织了歌唱会。田区双截肢的刘天翔在《生命之歌》网络大赛中获第二名，田区15岁盲女王看君被中残联艺术团录取，12月3日，在合肥举办专场音乐会。省人大副主任朱维芳、副市长柏立田等领导观看了演出，为著名书法家韦少凯，国家画家张富敬提供有力的支持。

过去一年的工作虽然成绩辉煌，但是还存在着一些问题：残疾人综合服务设施缺乏；职工整体能力不强；县区残联人员偏少。

为此，2012年，淮南市残联计划将集中精力抓好以下重点工作：

坚决完成各级民生工程任务。淮南市残联牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，采取一切得力措施，积极完成省、市委市政府下达的各项民生工程任务，让残疾人切实享受到政府的优惠政策，体会到党和政府的亲切关爱。扎实做好残疾人信访维权工作。残联严格履行信访目标管理责任，要求每名职工都必须当好“三员”：信访接待员、政策宣传员、热心服务员。

继续强化残疾人劳动就业工作。残联加强与市劳动、工会、科协、妇联等部门合作，努力做好残疾人就业的技能培训工作，通过集中与分散相结合，安置3000人就业；表彰和宣传就业典型；建立淮南市残疾人就业实训基地，培育和扶持县区残疾人就业实训基地。认真贯彻省政府165号令，加强对用人单位的残疾人安置就业的核查。

大力推进残疾人文化建设。淮南市残联认真组织并开展群众性的残疾人文艺活动。邀请中残联艺术团来淮与本地残疾人联合演出。开设市级电视台手语栏目。把张富敬，韦少凯、王看君、池友等残疾人书画音乐名人推向社会。圆满完成落实其他任务。淮南市残联严格标准，坚持工作质量第一，秉承“五加二、白加黑”精神，创新的工作理念，把创先争优活动推向基层。

最新成绩

在2011年12月14日至2012年7月 26日这段时间里，淮南市残联职工认真落实市委、市政府和省残联部署，勤勤恳恳做好本职工作，又取得令人可喜的成绩

一、民生工程项目实施强力推进

贫困白内障患者免费复明项目。淮南市残联会于2月上旬正式启动该项目，到6月5日止，全市共手术365例。完成率101.38%。人工晶体植入率100%，脱盲率100%，手术安全无事故。其中，凤台县和毛集实验区在3月30日前超额完成。市委王宏副书记亲临凤台医院看望了医护人员和术后患者。

贫困重度残疾人生活特别救助项目。关于贫困重度残疾人生活特别救助项目，省下达我市目标任务10005人，该项目实行动态管理，要求做到应助尽助。该项目2月上旬启动，于5月3日至5月11日，对全市六区一县实施贫困重度救助项目情况进行全面复查，全市符合救助条件人数10966人。比上年度增加961人，增长9.6%。现正在逐人打卡发放救助费。贫困精神残疾人药费补助项目。贫困精神残疾人药费补助项目，省下达我市精神残疾人药费补助人数2428人，该项目2月上旬正式启动，通过宣传、申请、审核、审批等程序，完成目标任务。

贫困儿童抢救性康复项目。贫困儿童抢救性康复项目，省下达我市232名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，并适配辅助器具目标任务。从2月初开展宣传、调查、筛查、统计上报工作，截至7月中旬，该项目已组织初步摸底、专业人员深入各县（区）筛查、相关专家集中检查等三轮摸底筛查工作。

推进民生工程项目，主要抓好以下工作：（一）政府主导，部门协作。 （二）完善措施，规范实施。 （三）坚持原则，扎实推进。（四）加强调度，强力推进。 （五）大力宣传，营造氛围。

淮南市残联为扎实推动民生工程的实施，营造浓厚的社会氛围，促进残疾人更加了解民生工程，支持和参与民生工程，根据市民生办的要求，制定民生工程实施宣传方案，大力开展民生工程宣传活动，市残联把民生工程工作摆在更加突出的位置上，一级抓一级，层层抓落实。市、县（区）分管领导和各级残联领导弘扬“五加二”、工作精神，亲自深入乡村，陪同医生筛查病员、调研督查，连“节日”、公休假都在加班工作。

二、其他工作开展大有成效

关于2012年民生工程，淮南市残联在市委市政府的领导和重视下，在省残联的指导下、在市民生办等有关部门的大力支持下，通过艰辛努力，取得了显著成效。同时，开展的书记大走访活动，残疾人的信访维权、就业培训、宣传文化、医疗保险工作也大力开展并取得成效：（一）坚持开展书记大走访活动，积极为民办实事。 （二）高度重视残疾人的信访维权，有力促进社会和谐稳定。 （三）我们和组织部、财政局共同组织实施了千人千元就业扶持工程。县区正在对1260名有就业能力的残疾人进行摸底登记、培训申报；在卫生部门的配合下，为12500名农村贫困残疾人办理免费参加新农合，为300名个人购买养老金的残疾人发了补贴，贫困城镇残疾人免费参加居民医保正在启动。

回首过去，令人欣慰，展望未来，满怀信心。 2012年下半年，淮南市残联将在市委市政府的坚强领导下，立足新起点、瞄准新目标，发动、调动一切积极因素，坚定信心，迎难而上，开拓创新，锐意进取，继续以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，迎接新挑战、实现新跨越，圆满完成各项目标任务，为广大的残疾人谋求更多的福利，使他们生活质量得到更大的提高，促进社会更加和谐健康发展！

周丹霞

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