农村的事应该这样办——全国人大代表、政协委员“话三农”

本报综合报道 正在北京召开的“两会”上，“三农问题”一直是代表委员们关注的焦点，现再次选登部分代表委员的意见建议，以飨读者。

福彩体彩支持新农保

全国政协委员、省政协副主席李宏塔说，新型农村社会养老保险，让农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了“养老不犯愁”。但随着新农保工作的进展和覆盖范围扩展，县乡两级农保机构工作力量普遍不足，基金安全和保值增值问题日益突出，制约了新农保加快实现全覆盖。

李宏塔建议，要探索筹资新渠道，制定配套措施，加大市级财政对试点县补贴比例，确保农民养老金按时、足额发放。在资金筹措上扩大渠道，鼓励福彩和体彩两家彩票发行机构扩大发行量，把增收的公益金用于新农保。新农保工作全面开展以后，基层尤其是县乡两级工作人员比较紧张，建议国家从实际出发，按照一定的规模，增加乡镇新农保机构人员力量。

专项扶持专业合作社

“农民专业合作社是农业经济发展中的亮点,作为一名农民代表，我希望安徽多一些有影响力的合作社。”3月8日，全国人大代表、凤台县食用菌养殖专业户鲁中祝在发言中说，安徽省近几年农民专业合作社发展速度很快，在推进新农村建设和农业发展中作用明显，但也存在着一些问题，如组织化程度偏低，带动能力不强，发展种类偏少，融资困难等。她建议，国家财政设立专项扶持农民专业合作社的项目资金，并加大先进典型宣传，发挥先进合作社的带动作用。坚持分类指导、典型示范、逐步推进的原则，通过先进合作社辐射带动作用，帮助农民增强合作意识，带动农民开展专业合作，促进农民专业合作社运作更加规范，效益更加明显，真正起到“一盏灯照亮一大片”的效应。

农村垃圾处理须改革

全国人大代表、淮北师范大学教授余敏辉说，近年来，农村垃圾产生量正逐年加大。他给记者算了一笔账，以淮北市为例，农村常住人口100万人以上，按每人每天产生垃圾0.5公斤计算，农村每天就产生垃圾500吨以上，全年垃圾约为18万余吨。此外，还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。 “大量的垃圾如果得不到妥善处理，就会带来环境污染，危害城乡居民生命健康。 ”

余敏辉在调查研究的基础上建议，无需每个村都建立“垃圾收集—垃圾转运—垃圾处置”的完整垃圾处理系统，而是重点建立“设施互补、设备配套、服务衔接”的垃圾处理系统。农村垃圾治理可选择以户分类、按组保洁、村为基础、镇为枢纽、县（区）为中心的农村垃圾收集运输处理系统，形成村、镇、县（区）三级垃圾处理作业链。按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务，按照“谁投入、谁经营、谁收益”要求，通过建立市场化机制，吸引社会资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设。

农民也要“职业化”

“现在越来越多的农民外出打工，种田已经成为他们的兼职，社会需要一批职业化农民。 ”全国人大代表、省种子协会秘书长李爱青建议，国家应该重视培养职业化农民。

所谓职业化农民，不单单指个体，也可以是集体，即掌握现代农业的专业知识，有适度规模的农田种植，能够通过这样的农业种植来赚钱。 “现在大家说的种田大户只是初型，距离职业化还有段距离。 ”培养职业化农民需要政府制定相应政策，推动土地流转，形成规模经营。通过这样的方式，稳定种粮队伍。

让民工进城安身安家

“不能再让农民工做迁徙的候鸟了，他们能否在城市安身安心又安家，将直接影响着中国城市化进程顺利与否。 ”全国人大代表、安徽宿州市委书记李宏鸣说，农民工进城务工，政府有责任为其提供保障性住房以及职业技能培训，实现农民工的市民化。

李宏鸣说，针对中低收入人群，政府有责任、有义务提供多种类型的保障性住房，满足不同层次的需求。对于刚进城工作的农民工，可以选择集体宿舍或蓝领公寓，企业或政府均可承担这类保障房的建设和管理；其次，对于那些工作3年至5年，结婚生子成家的农民工，可以选择公租房，政府应当是公租房建设和管理的主体；随着工作时间增加，经济条件好转，有改善住房条件需求的，可以选择限价房或经适房。至于收入更高的，可以在市场上选择价格更高、面积更大的商品房。 “当前公众聚焦的房价问题，核心不是商品房价格太高了，而是保障性住房太少了。 ”

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