规范着眼聚贤着力助推公共法律服务提档升级 淮北29家司法所旧貌变新颜

□本报记者钟政林 周莹莹 王锦森

“司法所介入得真及时，就像一场‘及时雨’，我们多年的邻居总算没有闹上法庭。”近日，淮北市相山区司法局东山司法所里上演了温馨的一幕。一起邻里之间因火灾发生的侵权纠纷，经过司法所多次走访调解，双方达成一致意见握手言和。

司法所既是服务百姓的前沿阵地，也是开展普法宣传、人民调解、公共法律服务、社区矫正等司法行政工作的最基层单位，更是推进基层法治建设的重要力量。据淮北市司法局党组书记、局长颛孙新龙介绍，2017年以来，淮北市司法局把司法所规范化建设纳入依法治市总体规划，明确全市29个司法所为县区司法局的派出机构，全面理顺司法所管理体制。司法所职能作用的有效发挥，为维护社会和谐稳定、促进经济发展作出了积极贡献。

加强基础建设促旧貌变新颜

“大爷，请问去石台司法所怎么走？”“在前面，门头招牌很清楚，我指给你看。”行走在淮北境内，寻迹司法所并不难。

然而，看着眼前这些“高颜值”司法所，你很难想象它们一度面临的窘境。濉溪县司法局刘桥司法所所长邹启才是一名“老司法”，历任多个司法所。他回忆起上个世纪九十年代在某司法所工作的经历，不由摇头。彼时，他所任职的司法所既没有办公用房，也没有专职工作人员，只得借用其他单位的办公场所。好不容易制作的司法所牌匾，却在挂牌几天后不知踪迹。而且这并不是个别现象，在全省都较为普遍。“门难找”“人员少”的问题，很大程度上影响了司法所职能的发挥。

为了补齐“短板”，2017年省司法厅部署开展全省司法所建设规范提升三年工程。淮北市司法局坚持高要求推进、高标准管理，投入各类建设资金890多万元，通过新建、升级改造、置换等多种途径，改善司法所基础设施条件。目前，全市司法所建筑面积达7726平方米，所均面积超过200平方米，29家司法所均建成了形象识别系统。

如今，走进焕然一新的司法所，首先映入眼帘的就是标准化的接待大厅，设置有人民调解、社区矫正、法律援助等业务窗口，受理群众的法律需求。另配备专门的调解室、社区矫正室、安置帮教室、法治宣传室、档案室等功能室，工作制度、业务办理流程公示上墙，做到“亮身份、亮标准、亮承诺”。

服务升级筑牢基层法治基石

规范建设带来的变化不只是司法所外观。现在，群众有法律问题找司法所、有矛盾纠纷找司法所，已经成为常态。“以前，两个儿子因为一套房产闹得跟仇人似的，现在我们一家人又能坐在一起吃团圆饭了。”淮北市相山区相南街道中城社区居民蒋蓝英向记者表示，这是“雷云说事拉理室”的功劳。“雷云说事拉理室”在相山区司法局相南司法所的指导下成立，广泛吸纳退休干部、法学专家、社区工作者和退役军人等社会力量，建立起多元化调解队伍，更好为百姓服务。

近年来，淮北各司法所以化解矛盾纠纷为主线，在人民调解方面不断创新。“调解夜话”将调解服务向8小时工作时间外延伸，“百姓说事点”在全市逐渐铺开，“一杯茶调解法”喝茶聊家常以茶述纠纷……

其他职能也得到有效发挥。在社区矫正方面，打造“智慧监管”社区矫正APP，购买心理矫治社会服务，社区服刑人员重新犯罪率低于千分之二，安置帮教对象安置率达90%以上；在法治宣传方面，“法在身边”微信群在省内率先实现村（居）全覆盖，法治宣传融入新时代文明实践中心，村居法律顾问法律服务走进千家万户、“校园第一课”不断深化。

凝心聚力打造过硬专业队伍

辛勤耕耘，硕果累累。全市2个司法所被评为全国模范司法所，14个司法所被评为全省模范司法所，队伍中涌现出了以“全国模范司法所所长”赵彪为代表的一批扎根基层默默奉献的先进典型，提升了淮北市基层司法行政工作的美誉度，也激发了基层司法所干事创业的热情。“与20年前相比，所容所貌、精神面貌都有了翻天覆地的变化，我们更加有干劲了！”濉溪县司法局双堆集司法所所长朱传礼投身司法行政一线已经26年，活力依然不减。最近他正谋划在社区矫正工作中推行“教科书式执法”，确保执法“不打折扣”。

为了顺应新时代人民群众对于公共法律服务的需求，司法所建设仍然在路上。淮北市司法局按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，通过岗位大练兵、演讲比赛、集中培训、卷宗评审等形式，增强业务技能学习的全面性、有效性。2017年以来共举办司法所所长、司法所工作人员等各类培训班67次。

颛孙新龙表示，全市司法行政机关将不忘初心、牢记使命，进一步加强司法所规范化建设，全面夯实工作基石，以新姿态新成效展现新担当新作为。

（本报今日第四版选取淮北市3个司法所，从不同角度展现司法所规范化建设成果和职能作用的发挥。）

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