转变观念突破刑事抗诉瓶颈

近年来，淮北市检察机关充分发挥审判监督职能，不断加大监督力度，实现了抗诉案件数量和质量的“双提高”。据统计，自2010年以来，该市检察机关共按审判监督程序提出抗诉16件25人，按上诉程序提出抗诉37件65人。

淮北市检察机关首先从转变抗诉观念出发，抛弃过去的“不愿抗诉、不敢抗诉、不善抗诉”的旧观念，鼓励公诉干警“敢抗、会抗、抗准”，把刑事抗诉作为检察机关刑事审判法律监督的一项标志性工作来抓。为此，淮北检察总结了过去抗诉成功的典型案例，探索抗诉案件的规律，还通过疑难案例研讨、办案经验交流、庭审观摩等，提高了办案人员的抗诉水平。

在抗诉工作中，淮北检察把一批有较大社会影响的案件作为刑事抗诉重点。在濉溪县人民检察院办理的魏雷、方猛职务侵占一案中，两人均系濉溪县中瑞商贸有限公司员工，利用职务之便共侵占公司钱款1209030.5元。一审法院仅认定涉案数额982404.5元，并认定方猛系从犯，判处有期徒刑七年。濉溪县人民检察院认为一审法院在认定事实和适用法律方面均有错误，向淮北市检察院提请抗诉。最终，二审认定方猛为主犯，改判为十年有期徒刑。在烈山区检察院抗诉的被告人吴银行、代清明等寻衅滋事、阻碍民警执行职务一案中，两名被告人寻衅滋事持续作案时间长，严重破坏社会公共秩序，造成了恶劣的社会影响，而两人仅被判处七个月的有期徒刑，检察机关认为量刑畸轻。烈山区检察院果断提出抗诉，该案目前已进入重审阶段。

在抗诉工作中，淮北检察把抗轻与抗重并重，防止出现“抗轻不抗重”的倾向，切实保护被告人合法权益。在杜集区检察院办理的张燕盗窃一案中，涉案金额4万余元，一审被判处六年有期徒刑。杜集区人民检察院审查后认为，该案中主犯被判处六年有期徒刑，张燕系从犯，比照主犯应当从轻、减轻处罚。杜集区检察院依法提请市检察院抗诉后，二审改判为四年六个月有期徒刑。

为确保抗诉案件的质量，淮北检察对每一起抗诉案件均实行“五级审查把关制度”，即办案人员和公诉部门负责人、分管检察长、检察长、检察委员会的五级审查。对拟提请抗诉的案件，首先由办案人员提出审查意见，再由公诉负责人组织召开部门会议对法院判决事实的认定、法律适用、定罪量刑等方面进行进一步审查，提出审查意见。办案人员和部门负责人向分管检察长汇报审查情况后，交由检察长审核、签发《提请检委会讨论案件审批表》提交检委会讨论。检委会成员集体讨论决定是否抗诉，形成最后的抗诉意见，夯实抗诉案件的质量基础。五级审查每个环节均可以提出不同意见，出现意见分歧是经常的。而检委会确定的审查意见和抗点，最终起决策作用。

·刘冬梅本报记者袁中锋·

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