妇幼保健事业的佼佼者——来自淮北市妇幼保健所的创新报道

□李军竹怀明王锦林/文

淮北市妇幼保健所于2006年5月和市妇幼保健院分离，是经市政府批准的一所妇幼保健机构。自2006年以来，淮北市妇幼保健所在市卫生局的正确领导下，所领导班子克服资金不足、设备不足、人才奇缺、办公用房简陋等诸多不利因素，以全面提高妇女儿童健康水平为宗旨，按照妇幼卫生目标任务要求，艰苦奋斗，创新发展，以建设“功能到位、特色鲜明、优势突出、充满活力”的新型妇幼保健机构为工作目标,不断改进服务模式，积极推进了淮北市妇女儿童各项工作的顺利开展，取得了显著成绩，得到了上级主管部门的充分肯定。

加强管理履行职责

妇幼事业蓬勃发展

多年来，淮北市妇幼保健所始终以《母婴保健法》为指导，以实现“两纲”目标为目的，以实施妇幼卫生项目为抓手，加强监督，狠抓指导，带领全市妇幼卫生工作者紧紧围绕降低孕产妇、婴儿以及5岁以下儿童死亡率，提高孕产妇、儿童两个系统管理率为工作重点，不断提高妇女儿童健康水平。

一是管理制度更加完善，管理模式更加规范。 2012年先后出台了《淮北市托幼机构卫生保健管理办法》、《关于调整出生医学证明签发管理有关事项的通知》等多个指导性文件，尤其是出生医学证明签发程序的调整，在源头和关键环节进行了强有力的宣传和把关，极大地促进了新生儿疾病筛查、听力筛查、产后访视、分娩补助和儿童建卡等多项工作的快速和有效开展。

二是加强督导、培训，努力提高妇幼保健服务水平。该所大力开展市级妇幼卫生综合督导，上半年先后对全市20余家有产医院进行产科服务能力达标工程评审；对全市预防接种门诊和儿童保健门诊的规范化建设进行督导；动态监测妇幼卫生信息系统中工作进展情况并安排专人随机对服务情况抽查电话随访；利用手机短信平台开展服务满意度调查，及时记录基层医疗机构和服务对象反应的问题并第一时间给予协调和解决等等；通过上述督导措施，工作中发现的问题整改效果大大提高。

三是创新宣传方式，努力提高群众知晓率和满意度。为广泛宣传妇幼保健知识以及各项惠民政策，提高广大群众对孕产妇儿童保健重要性的认识，以及对妇幼卫生项目的知晓率、参与率，市妇幼保健所加大项目宣传力度，除通过电视、广播、网站、报纸、街头咨询、悬挂横幅、制作宣传展板、印制宣传单等传统方式对项目进行宣传外，还利用“妇幼保健信息系统手机短信平台”先后发放手机短信30万余条，对“免费孕产妇儿童保健服务、增补叶酸、农村孕产妇住院分娩补助、免费婚检和预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播等妇幼卫生项目进行了宣传。 ”

四是创新信息化建设，妇幼卫生信息化水平建设取得较大进展。为加快妇幼卫生信息化建设，淮北市妇幼保健所对原有的“妇幼保健信息管理系统”功能进行了多次升级，目前系统功能已覆盖免费婚检、分娩补助、孕产妇儿童健康体检、增补叶酸、预防艾滋病乙肝和梅毒母婴传播、三网监测、证件管理等妇幼卫生工作监测的所有指标。去年3月，该所成功开发了信息系统手机短信平台，并成功实现了市辖三区与濉溪县信息系统的对接，实现了全市各级医疗保健机构包括村级卫生室和社区卫生服务站在内的妇幼信息系统的统一，使妇幼卫生信息各项监测数据来源更真实、更及时、更准确，更利于对妇幼卫生工作进行动态监测和动态管理。

五是开展儿童预防接种与儿童保健门诊规范化建设。为进一步整合公共卫生服务资源，有效借助预防接种工作平台，提高儿童保健覆盖率，方便广大儿童接受预防接种和儿童健康体检服务，在全市进行了预防接种和儿童保健门诊规范化整合建设，实行先体检后接种的模式。截至目前全市已完成了20余所预防接种和儿童保健门诊的规范化建设。

六是加强产科建设，实行高危孕产妇分级预警管理。为进一步规范该市高危孕产妇管理，切实降低孕产妇死亡率和围产儿死亡率，确保母婴安全，淮北市妇幼保健所先后多次组织该市产科专家召开论证座谈会，结合该市实际，商讨制定了《淮北市高危孕产妇管理规范》和《淮北市有产医院产科质量建设标准（试行）》等规范和标准，在“规范和标准”中借鉴上海等外地先进经验，对高危孕产妇进行了分级预警管理，明确了高危孕产妇的筛查、管理、转诊和急救以及产科建设等各项要求，并在全市开展“产科服务能力达标工程”，从而大大提高了产科服务能力。

创新管理科学规范

民生工程顺利实施

为认真落实省卫生厅《关于做好妇幼卫生民生工程和项目实施工作的通知》、及市卫生局有关文件要求，市妇幼保健所高度重视，把实施好民生工程项目作为妇幼卫生工作的头等大事来抓，建立了与财政、民政、妇联等相关部门良好的协作机制，通过扩大宣传、定时和不定时召开民生工程调度会和强化督导等途径，努力推进了民生工程及妇幼卫生各个项目工作的顺利实施。

一是大力加强妇幼保健机构能力建设。为最大化发挥妇幼保健项目资金使用效益，切实提高市、三区妇幼保健机构服务能力，先后与市区卫生、财政等相关部门协调，即将为三区妇幼保健所集中购置妇幼督查工作车辆。

二是大力开展免费婚前保健服务。免费婚检是母婴保健法规定的婚前保健服务的重要内容，实施免费婚检项目对于降低新生儿出生缺陷、提高出生人口质量、确保人口安全、促进社会和谐和可持续发展具有重要意义。该市在省厅婚检任务的基础上，根据实际调整了全市的婚检任务，通过工作协调和调度，扩大婚检宣传如“参加免费婚检，赢取液晶电视”、“参加免费婚检，赢取千元手机大奖”等活动，在民政局设置婚检点等举措，自愿参加婚检的人数也不断提高， 2009年-2011年顺利完成工作目标任务，婚检率也由08年的不足1%上升到64%。 2012年1～6月份，全市免费婚检进展顺利，已完成免费婚检9585对，完成省年度目标的71%。

三是简化流程，促进农村孕产妇住院分娩补助项目顺利实施。该市为了让农村住院分娩产妇能享受国家分娩补助政策，及时、快捷地领取补助资金，简化农村孕产妇住院分娩补助流程，对符合补助条件的孕产妇在全市各定点医疗机构住院分娩均可直接享受补助，补助手续和补助流程也比往年更加简化。 1～6月份全市分娩补助进展顺利，目前已完成8368人的资金补助，完成年度任务的55.7%。

为了保证补助资金顺利发放到产妇手中，该市还制定了专项督导计划，对县区保健所、各分娩机构的资金管理和发放进行监督检查，并随机抽查登记产妇进行随访，了解领取补助资金情况，确保了补助资金及时、足额发放到位。

妇幼卫生工作扎实

各项指标成效显著

一是孕产妇和儿童健康体检人次大幅提高。2011年10月～2012年6月30日，孕产妇健康体检75943人次，较去年同期增加84%；7岁以下儿童健康体检111737人次，较去年同期增加106%。孕产妇儿童保健覆盖率和系统管理率均取得显著提高。

二是听力筛查模式超出预想效果。为了更好地服务群众，更加简化服务流程，该所积极与三区卫生局沟通协商，采取以乡镇卫生院为主体设置听力筛查点，临近医疗机构宣传预约，市妇幼保健所专业人员定时上门服务的模式开展听力筛查工作。自今年3月份起，该所先后在石台镇卫生院、段园镇卫生院、杜集区人民医院、古饶镇卫生院、烈山镇卫生院设置5家听力筛查点，开始担心老百姓会以天气、路途、新生儿太小等原因不愿接受免费听力筛查，但是经过精心组织、认真宣传、规范服务和听筛点的积极配合下，听力筛查工作取得非常好的效果。 3～6月份，三区医疗机构共分娩新生儿5966人，听力筛查新生儿3431人，听力筛查率已达57.5%。

三是产后访视工作全面开展。自去年5月起，该市把产后访视工作下沉到村级卫生室和社区卫生服务站，建立了妇幼信息网络，开展了人员培训。今年7月初再次对全市村卫生室和社区卫生服务站的妇幼保健人员进行了培训，统一印发了“产妇和新生儿访视表”，并通过签发《出生医学证明》来对产后访视进行把关，产后访视率和访视质量逐步提高，有望达80%以上。

倾心为民创佳绩，服务和谐勇攀登。由于淮北市妇幼保健所创新、辉煌的工作业绩，得到了上级主管部门的充分肯定，该所先后多次获得了“妇幼卫生先进集体”、“卫生工作目标考核一等奖”、“文明单位”、实施“两纲”工作先进单位等荣誉称号。在这里，尤为值得一提的是，在淮北市妇幼保健所的快速发展进程中，离不开淮北市卫生局的大力支持；离不开该所全体白衣战士的无私奉献；当然更离不开一位和他的同事们一起摸爬滚打地奋战在妇幼战线上的领头羊，他就是该所所长、共产党员宋仲福同志。宋仲福自2006年5月担任该所所长以来，面对保健所创办之初的艰难困境，不等、不靠，不畏困难，恪尽职守、以身作则地带领同事们锐意进取，创新发展，使该所工作年年上台阶，年年迈大步，把一个开办资金不足千元，固定资产不足2万元，办公面积不足200平米的名不见经传的妇幼保健所办成了一家年业务收入超过300多万元、固定资产超过200多万元的一个集预防、保健、科研、教育、培训和妇幼卫生技术指导、妇幼卫生督查为一体的妇幼保健机构。由于宋仲福所长的无私奉献，他先后多次荣获“全市卫生工作先进个人”、“优秀共产党员”、“安徽省实施妇女儿童发展纲要工作先进个人”等荣誉称号。

▲花建慧来所调研指导妇幼保健工作

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