审批降“门槛”管理变服务淮北简政放权激发市场活力

本报讯（记者 丁贤飞）“今年1月至7月，我市新增注册私营企业2495户、同比增长11.7%，新增个体工商户7217户、增长17.4%。 ”在8月25日召开的淮北市政府全会上，该市政府主要负责人介绍。记者了解到，淮北市在“放管服”改革中全方位推进简政放权，切实转变政府职能，激发了市场活力和社会创造力。

淮北市打造政府权责清单 “升级版”，在市政府公布第一批权责清单的基础上，完成了市直31家单位456项权力事项动态调整，精简权力事项68项。该市还对市辖三区行政审批事项进行统一规范，对市级拟保留的权力事项进行重新梳理。该市进一步精简涉企收费项目、降低收费标准，全市涉企行政事业性收费由50项减少到43项，政府性基金由18项减少到13项，行政审批前置服务收费项目由35项减少到25项，政府性保证金由9项减少到4项。经初步测算，这一改革每年可减轻企业负担近亿元。同时，该市还建立动态管理机制，对已公布的涉企收费清单每半年进行一次更新调整，确保涉企收费清单权威有效。

淮北市商事制度改革也迈出了坚实步伐。该市狠抓注册资本“零首付”和认缴制的落实，推行先照后证登记模式，无法律法规依据的一律不作为前置许可条件。推行企业年度信息网上申报制，实现由“面对面”到“键对键”的转变。该市在市政务服务中心开设综合窗口，实行“一窗受理、一表填报、并联审批、统一发证”登记模式，审批环节大为减少，审批手续更为简化。

淮北市还注重公共服务方式的创新，以新型智慧城市建设为引领，持续改进政务服务。该市运用现代信息技术，积极推进“互联网+政务服务”，实现由实体服务大厅向网上办事大厅迁移、由传统服务向智能化服务拓展，从根本上解决信息共享难、企业审批难、群众办事难等问题。在探索建立公共服务清单方面，该市对涉及公共教育、文化体育、基础设施、公共交通、环境保护等公共服务事项进行全面梳理，共梳理出17家市直部门 （单位）144项公共服务事项，明确了具体公共服务项目和实施单位；在建立中介服务清单方面，该市抽调专人深入各有关单位进行一对一指导，清理规范与行政权力相关的中介服务事项，有效降低了企业交易制度性成本。

在深化监管体制改革方面，淮北市加强事中事后监管，建立了“1+X”全方位监管模式，在全省率先制定权力运行监督管理办法，明确权责清单编制、动态调整、运行、监管、责任追究等具体要求。该市还深化政府权力运行公开，为政府服务贴上“电子标签”，实现群众在网上办事过程中对申办事项可咨询、可申诉、可追责，既方便群众办事、落实岗位责任制，更强化了网上权力运行过程监管。

【编后】

大力简政放权，就是要理顺政府与市场的关系，由管理转变为服务，从而为发展创造良好的环境。淮北市在推进“放管服”改革中，注重简政放权、放管结合，并不断优化服务，降低了制度性交易成本，不断推进大众创业和万众创新。

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