推动“四个规范”落地生根

熊二平 文/图

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贺州市国税局以贯彻《全国税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管业务规范》等四个规范为契机，细化措施、狠抓落实，以新作风、新机制、新举措引领贺州国税各项工作再上台阶。

1 涉税审批“零等待”

今年10月底，贺州广佳物流有限公司的办税人员潘漂琴正在为办理一般纳税人资格登记准备资料犯愁，负责该企业税收的平桂管理区国税局税管员陈晓勇带来的消息让她喜出望外。

根据陈晓勇带来的“征管规范”宣传小册子，纳税人只需携带一张《增值税一般纳税人资格登记表》和《税务登记证》副本到办税服务厅，不到5分钟即可办理完成。此前，办理一般纳税人资格登记需提供开户银行证明、经营场地证明、法人代表身份证复印件等资料10余份，并由政策法规、税源管理、办税服务厅等3个部门审批，20个工作日才能办完。潘漂琴高兴地说：“征管规范真是太给力了，我明天马上去办理！”

这是贺州市国税局大力推行《全国税收征管规范》带来的效果。据统计，从今年5月1日征管规范1.0实施至今，平桂管理区国税局共办理了113笔增值税一般纳税人认定业务，仅此一项就为纳税人节省时间超过2000个工作日。

该局通过制定具体落实计划和工作时间表，确保责任到人、到岗。同时，通过门户网站、面对面宣传、纳税服务微信群、QQ群、办税服务厅等平台对《征管规范》进行宣传，把新政策、新服务指引第一时间推送到纳税人手中，确保纳税人了解到位。此外，通过加强信息支撑，把《征管规范》与《国、地税作规范》以及《纳税服务规范》有机结合起来，运用信息化手段，分析比对各项规范之间、国地税业务运行之间的差异，统一优化合作事项的业务处理流程和岗责体系，实现三项规范的无缝链接，确保《征管规范》落实到位。

2 出口退税“扁平化”

“执行出口退税工作规范后，我们在县国税局直接就能办理出口退税审批手续，不用在市级和县级国税局来回奔跑，既省时又省力，这样的便民办税措施很实在。”在办完出口退税审批手续后，贺州市威林瓷业有限公司会计李修培连连称赞。

贺州市威林瓷业有限公司是一家从事日用陶瓷来料加工、销售的民营企业，今年1-10月实现销售收入1357.2万元，其中出口销售506.5万元，占销售总额的37.3%，办理出口退税45.4万元。《全国税务机关出口退（免）税工作规范1.0版》自2015年2月1日起在全国国税机关施行，生产企业退税审批权限下放到所在县级国税局审批。钟山县国税局紧扣退税工作的新常态，将落实出口退税规范作为转变职能、简政放权、规范执法、提升服务的重要举措，结合地方实际，及时制定周密的实施方案，科学分解任务，明确落实责任，多措并举促进退税规范快速推进、高质高效落实，为出口退税工作提效加速，对纳税人申报的符合规定的出口退（免）税，在20个工作日内完成审核、审批，出口退（免）税管理类别为信用好的一类企业，这一时限要求缩短至2个工作日以内，让纳税人真切地感受到出口退税规范带来的更优质、更快捷的服务。

为鼓励企业出口，发展外向型经济，贺州市国税局积极落实《出口退税规范》，简化审批流程，分类管理，有效提速出口退税审批，为纳税人带来了极大的便利。该局通过下放审批权限降低办税成本，将管理难度小、便于征退税衔接的生产企业退税工作全部下放到所在县（区）国税局审批，对外贸出口企业则全部由市一级审核、审批，减少企业办税时间。同时，通过实施分类管理缩短企业出口退税时间，提升纳税人的税法遵从度。根据纳税信用管理办法、重大税收违法案件信息公布办法，结合出口企业的经营情况，把出口企业分为一、二、三、四类进行分类评定管理，对纳税信用好的企业实行先退后审，对纳税信用差的企业从严审核，缩短企业出口退税时间，提升纳税人的税法遵从度。此外，通过精简、优化审核程序，缩短企业办税时间。

该局还充分利用现代信息技术，最大限度实施计算机自动比对信息，减少人工审核项目，将生产企业人工审核项目由14项减为3项，外贸企业由21项减为5项，大大缩短了出口退税资料审批的流转环节和在税务部门的滞留时间，为企业在最短的时间内回笼资金提供了有力保障。

3  纳税服务“短平快”

贺州市平桂管理区鹅塘小博士印刷文化用品销售中心是一家新成立的个体工商户，主营文具、小百货、日用品批发零售，11月2日刚到税务机关办理了税务登记证。由于对办税流程不熟悉，在申请使用发票业务时，法人代表汤艳犯了难。这时，平桂管理区国税局税源管理部门人员主动对接，根据《纳税服务规范》流程，全程提供优质服务。当把20份增值税普通发票交到汤艳手里时，她高兴地说：“以前听说开票流程很复杂、办事很慢，没想到10多分钟就拿到了发票，我对以后的经营更有信心了。

今年以来，贺州国税局大力推行《纳税服务规范》，不断优化服务理念，得到纳税人的高度评价。截至目前，已向全市广大纳税人发放了涉税事项一次性告知单1500份，已通过贺州电视台、贺州日报等媒体向社会发布了相关资讯10条。成效显著。

《纳税服务规范》的推行，为广大纳税人带来了实实在在的便利。自《纳税服务规范》推行以来，纳税人办税时间缩短了60%，报送资料减少了45%，办税环节减少了39%。此外，《纳税服务规范》将即办事项增加了50%以上，在给纳税人带来实惠的同时，也大大节约了税务机关的办税成本。

4 涉税事项“一窗办”

贺州市金斗电力发展有限公司是一家以水电开发为主营业务的的公司，该公司会计覃女士在最近一次办税体验中欣喜不已：“以前我们先在国税办一个税务登记证，去地税再办一个证时，要再填一次资料，反复填写资料和来回跑往往用去至少一天时间。现在，国地税合作，以前在地税部门办的很多项目，像税务登记、变更、缴纳水利建设基金等税费都可以在国税一起办了，‘进一家门办两家事\’。”让覃女士点赞的是征收管理合作项目之一的联合办理税务登记，即纳税人只需向一家税务机关申报办理税务登记，由受理税务机关核发一份代表国税局和地税局共同进行税务登记管理的税务登记证件。国、地税进一步整合服务资源，节约征纳成本，促进信息共享，解决了纳税人“多头跑”、“重复报”、“多头查”等问题。

今年以来，贺州市国税局联合该市地税局，推行三个新举措贯彻落实国地税合作规范。该局一是通过联合办税打造全能办税服务窗，推出“一窗联办”业务。设立办理国地税共同业务的“综合服务”窗口，纳税人在办理国地税共有的涉税业务时，只需现场取一个号，向一个部门窗口提出申请，由国地税工作人员内部流转受理业务，实现“国税地税一体办税”。二是整合国地税服务项目。完善便民服务卡信息内容，在国地税办税服务窗口同时发放，达到一卡通用的效果；联合运行“互联网+”服务，按照合作规范要求，完善网上办税功能，融合发票自动验旧、企业所得税备案网上预约服务等功能，完善微信服务平台、税企QQ群线上咨询辅导等互联网服务举措，共同在线接收咨询，提高咨询辅导效率。三是联合打造国地税一体化办税服务厅。国地税联合制定办税服务厅管理办法，统一办税服务厅标识，共建咨询辅导区、等候休息区、自助办税区等区域，共用电脑、打印机、拓展自助办税终端等设备的功能，实现国地税业务通用，共同轮流导税，优化业务转移流程，建立国地税灵活的信息共享和业务提醒通道。

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