一切为了群众的安全 ——走访贺州市公安局札记

小微博 大故事

本报记者 王万程 本报通讯员 赖锦才

安全，是人生最大的幸福。生活在贺州，安全感非常强烈。过去一年，贺州城区“两抢”零报警天数最高持续近217天，广西第一：社会稳定动态七项工作跃居全区第一、百名民警移送起诉数全区排名第一、“打击多发性侵财类案件”专项工作全区排名第一、刑事技术现场勘验全区排名第一……

——摘自新浪微博@贺州小眼看天下的博文

新浪微博@贺州小眼看天下一则关于“安全，是人生最大的幸福”的博文，最近很火，一组警察与市民的生动照片更是晃花了不少人的眼。这则微博背后有着怎样的故事？本报记者走进贺州市公安局，进行了深入的采访。

贺州警察队伍，一群“最可爱的人”

你听说过“无畏姐”吗？她就曾是贺州警察。植志毅曾荣立个人一等功1次、三等功2次，被评为全国“三八”红旗手、全国优秀人民警察、广西创先争优十大先锋人物、全区创先争优优秀共产党员等。2013年5月，植志毅被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号。

你听说过“猪笼哥”吗？翻阅彭晓峰的简历战功赫赫：先后被评为广西刑侦系统十大破案标兵、全区优秀人民警察、自治区优秀共产党员、自治区先进工作者，荣获“全区优秀人民警察”“广西首届我最喜爱人民警察特别奖”“全国优秀人民警察”等荣誉称号……

不久前，贺州又出了一位英雄协警。去年12月16日下午3时35分许，贺州八步区桂岭派出所协警黄家村面对拒捕的持枪嫌疑人，毫不退缩，英勇无畏，不幸被砂枪击中大腿受伤倒地。

侠骨柔情，贺州警察英雄故事还有很多。为什么这里会出那么多英雄？“以推进‘政治建警、从严管警、从优待警、学习强警、以德育警\’为突破口，锻造一支过硬的公安队伍。”贺州市副市长、公安局局长李伟章说，“我们重在培养人，要求全市公安机关民警坚持做到‘首在学习，重在奉献，贵在担当，赢在清廉\’。”

一是坚持政治建警，扎实开展党的群众路线教育实践活动。二是坚持从严管警，强化制度管理，进一步实现队伍管理规范化。三是坚持从优待警，努力营造民警干事创业的良好氛围。四是坚持素质强警，创新育警模式。坚持有为才有位的理念，实行选拔任用、选调评优“五考”制度，去年来共开展“五项能力”考试八批，1130人参加了考试。五是坚持以德育警，着力加强警营文化建设。

过硬的队伍创造过人的业绩。

去年5月，钟山县公安局创造的广西首个电子执法档案管理、执法规范化建设的“钟山经验”在全区公安机关执法规范化建设工作典范会议上进行经验介绍……

保安全，一个永恒不变的主题

“保护群众的安全，是我们永恒不变的主题。”李伟章说。社会转型期的治安管控，需要大智慧、大气魄。在贺州市公安机关交出的去年治安管控的答卷里，智慧中写满了刚毅，气魄里流淌着柔情。

去年7月4日9时许，平安警务站民警在巡逻中接到市局110指挥中心指令——“江北中路有人飞车抢包。”城区7个警务站以及机动大队民警闻警而动，布网对飞车抢夺犯罪嫌疑人进行围追堵截，瞬间形成四面包围之势。最后，两名走投无路的歹徒在灵峰北路被民警一举抓获。这时，离群众报案的时间还不到5分钟。

“白天见警察、晚上见警灯，街头见流动岗、街尾见执勤”。一幅不加任何色彩的白描，是贺州市公安机关保一方平安最浓墨重彩的写照。

去年一年，贺州市各级公安机关积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，聚焦群众对平安贺州的新期盼，坚持民意导向，以“冬季战役”为龙头，以净化社会环境大整治活动为主线，结合“春雷行动”“飓风行动”“烈焱行动”“秋季风暴”“秋季战役”等专项行动为抓手，打出了声威、打出了气势，“黄、赌、毒”案件得到了有效遏制，形成了“统一指挥、现场必勘、情报研判、适度经营、整体移诉”的打击犯罪新机制，群众安全感满意度不断提升。

不断创新，缔造综合治理的贺州经验

培养队伍是基础，创新方法是手段。贺州市公安局创新“警网、民网、E网、小天网”四网联动机制，整体推进，互融互通，效果显著，在解决基层基础工作中的重点和难点问题中发挥了积极作用。

——不断深化“一村一警”“民警挂任村官”等工作经验，推出“一警二员六化”工作机制，整合警力资源，布建“警网”。在全市755个行政村、社区全部实现村村有1名民警挂点或驻村。

——创新建立（2+X）农村理事会以及“一Q一网”农村管理服务新模式，利用无穷民力，建立“民网”。以八步区美仪村为典型，在每个村委会（社区）牵头建立一支由2名村委（社区）干部加若干名由老党员等有名望的人员组成的（2+X）农村理事会，利用这些老同志有威望、有能力、有时间的优势，帮助排查、化解矛盾纠纷，服务公安工作。以钟山县白霞村为典型，通过“一Q一网”组建了一张由驻村民警、村理事会、中心户、成员户四级组成的金字塔式的治安防控网，发挥村民的主体作用，建立以“人防”为主的治安防控体系，引导和实现村民“自管、自调、自防”。

——创新连接沟通渠道，利用科技信息化手段，构建“e网”。该模式一方面利用QQ群、公安微博和网上派出所等，由专门民警进行网上值班巡查，键对键联系服务群众、收集采集信息、宣讲法律知识等，畅通与群众沟通联系的渠道，解决距离有限、沟通无限的问题。

——创新“小天网弥补大天网”建设，整合社会资源，推进“小天网”。积极争取政府投资，大力发动群众集资，汇集政府、社会等各方力量，创新并大力推行天网工程建设。2014年，全市新安装高清摄像头近2000个，实现八步、平桂区乡镇所在地“天网”工程100%覆盖，钟山、富川、昭平乡镇所在地“天网”工程50%覆盖，城区封闭型小区“小天网”50%覆盖。

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