让民企发挥更大作用 昭平县搭建粤桂扶贫协作平台侧记

本报记者骆怡通讯员黄轩

非公经济占中国经济半壁江山，在脱贫攻坚工作中也应起到相应作用。事实上，除了政府的主导作用，民营企业一直是扶贫工作的重要力量。

贺州市与广东肇庆市为邻，在广西的“东融”战略中，昭平县从粤桂扶贫协作中找到突破口，成立“昭平县-鼎湖区非公经济扶贫协作工作站”，搭建扶贫协作平台，让两地民营企业更好地在脱贫攻坚中发挥作用，共同推动扶贫协作转化为地方经济发展。

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中药材种植成脱贫重要产业

7月22日，在昭平县文竹镇纸社村，禾仓中药材种植合作社负责人周荣新带领贫困户在基地里干活。纸社村山多地少，山上密植杉树，林下种植有灵芝、铁皮石斛、黄花倒水莲、黄精、金线莲等中药材。去年，该村整合林地1200亩，参股广西华泰药业有限公司禾仓种植基地。按照协议，华泰公司出技术、种苗化肥等，合作社组织劳力做工，除工资、地租收入，每年还有股权分红。“目前，我们已种植中草药500多亩，打算天气凉时继续扩种，到时需要更多的劳动力。”周荣新说。

广西华泰药业有限公司采取“公司+基地+专业合作社+农户”联营模式，目前己投入资金4500多万元，在昭平县7个乡镇建设了10个千亩以上的中药材种植基地，带动全县1600多户贫困户脱贫致富。近年来，该公司建成生物实验组培中心。为了解决农民在规模化发展中药材种植过程中存在的缺资金、缺技术和销路不畅的困难，公司还投入资金及配备生产技术员，与农民联办中药材种植示范基地，种植香梅、香砂仁、巴截天、虫草参等21个中药材品种。

另外，该公司还为自愿种植的农户提供优质种苗、全程技术指导和签订中药材产品保底价回收合同，已带动周边农民种植中药材约8500亩。他们聘请技术专家举办种植管护技术培训班，共有1500多名农民参加培训，并派出技术人员深入种植基地现场指导、传授中药材科学管护技术。

目前，以华泰公司为龙头企业，昭平县把中药材种植作为脱贫攻坚的五大产业之一。

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两地企业推动产业“百花齐放”

除了发展中草药扶贫产业，华泰药业公司还成为两广民企扶贫协作的桥梁和枢纽，“昭平县-鼎湖区非公经济扶贫协作工作站”就设在该公司办公楼一楼。据介绍，广东与广西去年3月签署了粤桂扶贫协作框架协议，广东肇庆市鼎湖区与昭平县建立了结对帮扶关系。

在两地统战部门的牵线下，工作站引进广东17家民营企业与昭平17个贫困村结对。工作站成了粤桂企业与企业、企业与贫困村之间一个深度交流的平台。在思想火花的碰撞中，一个个扶贫产业相继落地。

据统计，目前工作站已争取到包含非公企业在内的粤桂帮扶资金4470万元，其中3030万元平均分配到全县43个贫困村作为村集体产业发展资金，采取固投固报的方式，每年提取5%回报反馈到各村。

在工作站的穿针引线下，昭平县还专门出台了粤桂扶贫协作优惠政策，围绕生态健康产业集群招商引资，推动百亿元茶产业、百亿元水产业、百亿元旅游产业“三个百亿元”生态产业加快发展。此外，该县还引进两家电商服务公司，计划通过完善电商服务体系，促进更多生态产品进入粤港澳市场。

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民企扶贫期待更多政策支持

“建设企业、贫困村与政府之间沟通的平台，是我区首次探索这样的非公经济扶贫协作方式。政府作为指导，一方面提供信息，另一方面在政策和资金上作一定倾斜。”昭平县副县长龚红梅告诉记者，该县是深度贫困县，本身可用财力就小，加上专业度不足等原因，政府在发展扶贫产业上遇到了很大的困难。设立“非公经济扶贫协作工作站”，依靠两地企业加入脱贫攻坚工作，是一个新途径。

“昭平有资源的优势，企业有市场的优势。我们在不同的村因地制宜发展不同的产业，开始有一种‘百花齐放\’之势，这使群众面临市场风险也小很多。”龚红梅说。

然而，民营企业参与扶贫的过程中也面临不少困境。“投入大，融资难，这是最大的问题。”华泰药业有限公司董事长廉永铭说，“在中草药种植投入中，地租、种苗和肥料支出约占投入的50%，另外，我们的中药材种植基地都是聘用当地农民进行日常管护，每年人工支出约900万元。而我们种植的中草药品种大多要3年以上才有收成，这期间我们的资金压力非常大。”同时，受“虹吸效应”影响，作为贫困地区的昭平，很难吸引人才与留住人才。另外，民营企业参与扶贫的政策扶持力度还不够，缺乏健全的政策激励机制。

“我们在粤桂非公企业扶贫协作上已经有了好的开始，下一步，我们将克服困难，把粤桂扶贫协作与粤桂区域合作有机结合，聚焦发展村集体经济、完善民生基础设施、就业帮扶和住房改造四大方面，细化帮扶措施，进一步提高结对帮扶实效。”昭平县委副书记吴伟红表示。

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