惠民良策叩开“幸福之门” ——贺州市深化诚信计生提升计生户生活质量纪实

本报记者 姚 琳

夏日,行走在贺州市的乡村,不时看到一座座新建的水泥楼房排列村中,村妇们三五成群在田间劳作,山歌声笑声不时随风飘荡……所到之处,无不切身感受实施计生利益导向,给计生户带来的巨大变化。

翻开贺州市的计生荣誉榜,全国阳光计生行动示范单位、广西人口和计划生育工作特别先进奖等多个奖项映入眼帘。近年来,贺州把“天下第一难事”转型升级,创新打造成“幸福计生”,提升计生家庭幸福指数。

别样宣传,推进幸福计生

进入八步区莲塘镇仁冲村,只见10多名村里的文艺爱好者正在排练,为晚上的演出做准备。

村里有支自治区村级文化示范宣传队,他们用计生山歌唱出了名气。如今文艺队有20多人,这些由计生家庭户组成的40、50后,定期排练,进村演出。如今,投资近20万元建在村头的戏台已有了模样。村委会主任胡仕琴兴奋地说:“我们白天劳动,晚上演出,既宣传了计生政策,又带给村民娱乐。”

在贺州,像这样的“幸福计生·国策乡村行”文化示范宣传队每个乡镇有一个。他们让计生政策、健康知识宣讲进村入户,让奖扶新政向广泛和深层次拓展。

昭平县黄姚镇新寨村是诚信计生先进村,除了通俗易懂的漫画等颇具特色的宣传方式外,还有榜样的宣传力量。

在村委办公楼前,由村民选出的三星级诚信小组长黄仕海的照片排在宣传展板的首位。在她看来,光是诚信计生户还不够,只是自己富了也不行,要帮助15户小组成员都走上致富的道路。

村里今年推广种植金银花,黄仕海报了名。由于是三星级诚信计生户,村里优先帮她申请小额贴息贷款一万元。在她的带动下,一半组员都选择种植金银花,最多的贷到2万元。

这几年,黄仕海越发感觉到,“诚信计生”户是块金字招牌,只要家庭资金、项目、技术、就医上学有困难,政府就会协调金融、民政、科技等部门,给予优先优惠,进行对口帮扶。

近两年贺州为诚信计生融入更多新元素,一个崭新的“特色宣传、个性承诺、星级评定、联创共建”工作新模式已初显成效,诚信计生一体化工程得到全面推进。到去年,贺州100%的乡村基本实现诚信计生,依法生育育龄妇女参与率达92.78%,100%的村(社区)开展计划生育自治,群众对计生工作满意度不断提高。

特色服务,完善惠民机制

计生工作生命力在于活动,凝聚力在于服务。

前不久的一天,平桂管理区沙田镇道石村的郑美榕早早地收拾好家务,来到村委会。当天镇上的计生服务所下来开展免费健康检查,与康检一同下村的还有科技种养讲座。 (下转第二版)

(上接第一版)“家里种的马蹄,正是打虫、施肥的关键期,有几个问题想请教。”趁着康检人多要排队,郑美榕先走进科普教室,拿出小本子边听边记。

郑美榕所参加的活动,是三个活动的融合体,即:“幸福家园”村级服务平台建设、县乡两级服务机构“一体化”以及计卫联合。像道石村那样,去年贺州新建“幸福家园”村级服务平台310个,“幸福家园”里均设置一间康检室,每个月定时开放,平时由村级服务机构“打理”,遇上大活动,县级计生、卫生服务机构,甚至科技部门均会下村支援,最终达到优化资源配置,构建县乡两级服务机构“一体化”、“计卫联手”、“计科联手”新模式。

全国计生优质服务示范站昭平县计生服务站用另一种方式诠释为育龄群众服务的宗旨。该站与县妇保院联合,让孕前优生健康检查与婚前检查整合衔接,为新婚孕前对象采一次血,同时进行“双检”,大大减少了年轻夫妇的麻烦和痛苦。

通过信息资源、人员设备、项目运作整合,贺州计生部门实现了服务主体的多元化和服务效率、质量、信誉的最优化。2012年,贺州在全区率先实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖,婚检率达87.8%,免费孕检任务完成率达104%。

注重人性,促进民生和谐

幸福是什么?不同的人有不同的答案。但在钟山县两安瑶族乡回龙村罗胜秀心中,“幸福很简单,就是安居乐业。”

罗胜秀所说的安居乐业,是她享受到的钟山县在全区率先实施的“计生家庭安居工程”。2009年,作为奖励帮扶政策中首批工程受益家庭,罗胜秀得到2万元奖励扶助金,夫妇俩带着两个女儿,搬进宽敞明亮的200平方米两层小楼,圆了一家人的安居梦。

坐在新楼大门前,路过的村民常投来羡慕的眼光:“你们家只两女儿,政府帮你把房子建得这么漂亮,我也不要多生了!”罗胜秀这时就会告诉大家,“不多生不多养,你们也会跟我一个样。”榜样的力量在眼前,村里少生快富蔚然成风,不大的村子里,黄底粉边的标志性安居楼房已有好几处。

计生安居工程,不仅使奖励扶助政策内涵得到延伸,也使农村计生家庭地位更高、农村计生氛围更浓,村民计生的自觉性和主动性更强了。自贺州市实施“诚信计生家庭安居工程”以来,共有224户享受项目补助421万元。

计生利益导向机制融入社会公共政策,把扶贫开发政策与计生家庭奖励扶助政策相结合,实现了计生奖扶的最大化。贺州市近年来以项目为媒,对计生家庭进行帮扶,共落实帮扶资金3000多万元,在种养、培训、通村公路、人畜饮水等方面帮助贫困计生户1.6万户,帮助5321个贫困计生户创业致富,基本实现了扶贫项目100%覆盖全市贫困计生家庭。

农村空巢老人的窘境是多年存在的社会难题,钟山县破此难题有招。

日前,红花镇敬老院来了一位新成员。与敬老院里的五保户不同,莫经珍是一位空巢老汉。老伴过世,两个女儿远嫁他乡,因为肾结石动过两次手术,他连拾柴都异常艰难,独居生活苦不堪言。县计生部门了解情况后,征求他的意见,把他安排在敬老院。“适应,很好!在这里,我真正实现老有所养、老有所医、老有所乐。”莫经珍说,“缴上基本养老金55元和低保110元,敬老院供养费135元的差额,都由政府帮补齐了。”

从诚信计生到幸福计生,贺州市加快计生工作的转型升级,通过完善少生奖励、政策优先、贫困扶持、困难救助、服务提质的计生惠民机制,让人口计生工作真正成为取信于民、还权于民、造福于民的幸福事业。

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