区强民富境美人和 平桂区 产城融合综合改革成效初显

广西碳酸钙千亿元产业示范基地(旺高园区） 广西碳酸钙千亿元产业示范基地岗石企业 望高货运站航拍 西湾电厂和粉体企业 初具规模的平桂广场 广西碳酸钙千亿元产业示范基地企业展示厅 建设中的扶贫移民新城 左图：建设发展中的平桂新城区 右图：平桂新城一角

陶胜平

初冬时节，寒意渐浓，贺州市平桂区重大项目建设依然如火如荼。11月27日，总投资近23.38亿元的平桂区城市棚户区城中村改造项目等8个项目集中开竣工，涉及社会民生、产业项目、基础设施、健康养老和现代农业等领域，掀起了全区项目建设的新高潮。这是该区推进产城融合、加快城市发展的一大行动。

实现产业、城市、人文之间活力互动、融合渗透的发展模式，是平桂区坚定不移、持之以恒的追求。”平桂区委书记赖春忠说，平桂区以贺州市成为全国“多规合一”改革试点市为统领，把推进贺州市国家产城融合示范区建设作为“发挥优势，突出特色，全力‘东融’，加快发展”的先手棋，以新发展理念为引领，以深化改革、扩大开放为动力，以集约高效、绿色发展为路径，努力建成“区强民富境美人和”的新平桂。

实施三大工程补齐发展短板

2016年9月22日，国家发改委下发《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》，确定贺州市为国家级产城融合示范区建设单位，成为全国58个“产城融合示范区”之一。示范区主要依托平桂区境内的贺州旺高工业区为建设载体和平台，以国家重点镇望高镇为核心，以西湾组团为延伸，毗邻贺州高铁新城，融入贺州市中心城区半小时经济圈，规划建设范围29.5平方公里。

实施规划统筹工程。平桂区委、区政府把产城融合示范区建设视为构建现代化产业体系、推进传统制造业转型升级、推动经济结构调整和区域整体发展的重要机遇。围绕贺州市国家产城融合示范区总体方案和总体规划，按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”模式，全力构筑“一体、两翼、四引擎、六支撑”实现路径，建设形成“一轴、三带、五区块”的空间功能布局，进一步优化县域经济布局和园区产业定位，以产城融合发展为主题的新型城镇化建设内容融入平桂经济社会发展各项工作。

实施创新转型工程。实施一批石材及碳酸钙新材料产业重点支撑项目，完善科技服务、金融服务、现代物流、电子商务、商贸展览等配套支撑体系。重点引入碳酸钙新材料生产线，形成医药食品填充剂、人造岗石等为主的碳酸钙新材料产业。发展稀土精深加工产业，重点发展稀土新材料和稀土功能材料、各类磁性材料、复合材料等生产线。建设平桂综合商贸城、平桂文化体育中心、平桂石材产品展销中心等项目，带动特色农业、碳酸钙工业和文化产业发展。

实施宜居宜业工程。全面改善提升城区商业环境，结合扶贫移民创业园、棚户区改造等项目建设，启动建设石创小镇等一批现代服务业示范区，引进新的消费模式，促进商业购物、文化、娱乐、餐饮等业态融合发展。发展特色旅游，重点推进平桂区藕莲天下水生蔬菜产业核心示范区、小凉河乡村旅游带等旅游景点景区建设。完善城市功能，围绕产业集聚区，推进保障性住房建设和平桂扶贫移民新城建设。同时，全力推进一批重大项目，补齐教育、医疗、文体、养老、交通、环境等领域的公共服务和城市功能短板，打造绿色舒适便捷的工作生活环境。

改革成效初现打开发展格局

经过两年多的实践探索，平桂区推进产城融合综合改革取得了初步成效，部分板块初具融合发展形态，成效主要体现在四个方面：

带动全区社会经济稳步健康发展。通过推进贺州市国家产城融合示范区建设，平桂区经济社会各项工作稳步发展。今年前三季度，全区实现地区生产总值84.5亿元，同比增长7.9%。农业得到较快发展，实现农林牧渔业总产值18.3亿元，同比增长4.9%；工业经济快速发展，实现全社会工业总产值96.6亿元，同比增长19.1%；现代服务业逐步壮大，社会消费品零售总额29.6亿元，同比增长10.8%。

产城融合产业项目加快推进。谋划和推进一批产城融合项目，今年产城融合基础设施项目8个，计划完成投资70000万元；产业项目82个，计划总投资95.69亿元。今年前三季度，实现新开工项目15个，完成投资1.84亿元；续建项目12个，完成投资2.69亿元；竣工投产项目6个。抓好企业培育，新增志高粉体有限公司等规上企业7家，截至今年10月底，规上企业总数已达72家。抓好招商引资，前三季度成功签约广西福广源实业股份有限公司标准厂房项目建设等15个优质碳酸钙产业项目，项目协议投资总额达12.36亿元。

城区面貌有明显改观。城市基础设施项目建设加快，平桂区到旺高园区一级路改造项目建成通车；平桂区国有工矿棚户区改造（五期、六期）工程等6个保障住房项目竣工或在加快推进；广西碳酸钙千亿元产业示范基地供水一期项目DN600输水管网等水电路网已建成；平桂文体中心、文华学校已建成投入使用；平桂石材产品展销中心已建成；碳酸钙新材料产融结合示范基地项目已完成前期工作。此外，加强城市管理，实施“两违”综合执法、生态环境保护、市容市貌整治、市政设施维护等。

打开各类体制机制创新空间。产城融合综合改革涉及人、产、城、金、地等多种资源要素，既要以各类配套改革为支撑，也要为各类体制机制创新提供舞台。譬如，为推进产业发展，平桂区深化建设项目审批制度改革，加快商事制度改革；为加快农业转移人口落户，大力推进基础教育优质均衡发展、分级诊疗制度、全民医保制度等；为优化营商环境，在园区设立全程代办服务窗口，为企业提供政策咨询和业务指导，并全程代办行政审批手续等。

“发挥区位、空间和生态优势，补齐城市功能、服务业发展、城乡统筹的短板，加快推进产城人融合，吸引更多人‘创业在平桂、造梦在平桂、圆梦在平桂’。”平桂区委副书记、区长朱建军如是说。

按照规划，争取到2020年，基本完成向综合型城市功能区转型，石材碳酸钙和稀土新材料等支柱产业的转型升级全面提升，与科技服务业、商贸物流、新型专业市场（会展）等战略性新兴产业形成现代产业体系，城市基础设施和公共服务全面覆盖示范区。实现地区生产总值370亿元，同比增长25%；工业总产值达到600亿元，石材碳酸钙和稀土新材料等支柱产业分别达到450亿元和100亿元，服务业增加值130亿元；总人口达到16万人，城镇常住人口增加到10万人，城镇化率达到63%。这为西部后发展地区推进产城融合，探索生态、循环、低碳发展路径，提供了可复制和可推广经验。

（本版图片均由平桂区委宣传部提供）

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