运用法治思维破解“第一难题” 贺州市征地拆迁工作纪实

□本报记者何雪

“要提高认识,下定决心,全力推进市中心城区新一轮征地拆迁工作大会战,迅速掀起新一轮征地拆迁工作热潮,为加快推动贺州科学发展转型升级、实现市第四次党代会提出的目标任务提供强有力的保障。”5月12日,在市中心城区新一轮征地拆迁工作动员培训会上,市委书记李宏庆的讲话掷地有声。

近年来,随着洛湛铁路、广贺高速、贵广高铁相继建成通车,贺州市迎来了新的重大发展机遇。为化解城区发展基础差,城市建设相对滞后的瓶颈,不断推进中心城区生态新城片区、江南西片区和江南东片区(以下简称“三大片区”)的土地征收和房屋拆迁工作,贺州市成立市中心城区新一轮征地拆迁工作领导小组,领导小组下设江南东片区、江南西片区、生态新城片区等三个征地拆迁工作组,运用法治思维化解征地拆迁安置矛盾,充分发挥党员作用,切实维护群众利益,破解征地拆迁工作难题。

依法征地,以法治化解工作矛盾

“贺州市征地难,最难在于历史遗留问题。”据江南东片区征地拆迁工作组的工作人员介绍,与其他片区一样,江南辖区历史遗留问题众多,新老项目交织,特别是一些老项目,产业用地与回建地这“两地”问题因受跨区征地等因素影响,长期没有得到落实,导致群众配合征拆的积极性不高,征迁工作一度陷入困境。

贺州市出台《城区处遗项目专项包干经费拨款审核程序》《城区农民回建房基础超深补助方案》《市本级城市规划范围内产业用地区片划分和回建地地价的意见》和新的征地补偿标准,依法进一步规范征地行为,规范征地补偿费的管理,为征地拆迁顺利推进提供政策支持。贺州市坚持以法律为准绳,落实拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺等监管制度,无论是在实际操作上,(下转第二版)

(上接第一版)还是在征地拆迁程序上,都严格依法办事,依法拆迁,阳光拆迁。

与此同时,工作组准确把握群众的利益诉求,着力兑现落实群众“两地”的要求,及时落实政策并切实解决老项目遗留问题。这样一来,群众积极性高涨,小组长会议和小组群众会议出现了从未有过的良好秩序。会后,绝大多数群众主动配合征地。

据了解,2003年至今,仅江南街道未能落实的历史遗留“两地”问题就有36个,涉及土地117亩。目前这些历史遗留问题均得到了有效解决。

健全机制,党员带头攻坚克难

“困难面前,党员先上。”在“三大片区”的土地征收和房屋拆迁工作中,贺州市抽调党员干部冲锋在工作的最前线。

江南西片区征地拆迁工作组率先垂范,坚决在指挥部设立党总支,让党旗插在征拆一线,通过召开主题党日活动、重温入党誓词等,增强党员责任担当意识,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

在工作中,坚持“领导在一线,办公在一线,发现问题在一线,协调解决问题在一线,彻底将问题在一线解决”的原则,按照项目目标任务,建立时间倒排表、工作明细账,从各片区征拆工作组、城区政府征拆工作队到乡镇街道征拆工作小组,明确责任分工、落实责任到人,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

此外,各片区项目指挥部坚持召开例会,听取征拆工作情况汇报,不定期召集相关部门召开协调会,实行“5+2”、“白+黑”工作制,以“钉钉子”精神,一环一环抓,一步一步推进。

加强宣传,切实维护群众利益

征地拆迁被喻为新时期“天下第一难”的工作,拆迁过程中能否维护好群众利益,关系着政府在老百姓心目中的形象,关系着党和群众的血肉联系,关系着社会的和谐稳定。

据生态新城片区征地拆迁工作组的工作人员介绍,工作组向群众宣传各项征地拆迁政策,并严格兑现政策,坚持“一把尺子、一个标准”,切实维护和保障失地群众的合法权益。

工作人员利用晚上群众都在家的时间,走家串户,把政策宣传到位,耐心倾听群众诉求,详细了解群众对征拆工作的态度和真实想法,消除群众担心不均、不公开、不公正的心理。同时,结合以往的典型反面例子教育群众,让群众真正感受到征拆是不能等、不能抵触的,促使群众主动配合征拆。一次次被拒之门外,一次又一次的上门沟通,从破口大骂到相邀进屋喝茶,再到做通被征地群众的思想工作,最终签订拆房协议……每户人家、每寸土地,都留下工作人员的汗水。

针对“两违”的行为,贺州市保持高压态势,积极组织开展专项整治行动,依法打击“两违”行为,确保了征地拆迁工作如期开展。

截至9月17日,“三大片区”丈量土地累计完成16801.69亩,占任务数的91.11%,

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