贺州十多年后，贺州将变成啥样？且看自治区发展改革委发布的空间规划 一张蓝图管发展 力助规划少打架

南国早报南宁讯（记者孙妮）各部门规划互相打架怎么办？经济发展和保护生态冲突如何解决？空间规划也许能从顶层设计上，减少这些情况的发生。7月28日，自治区发展和改革委员会召开新闻发布会，发布《贺州市空间规划（2016~2030年）》（以下简称《空间规划》），用一本规划、一张蓝图来描绘这座城市未来十几年的整体发展，力图为区域空间规划提供范本。

摸清贺州国土空间的“家底”

2030年，贺州常住人口达到292万人；碳酸钙、新型装配式建筑产业、生态健康三大主导产业达到千亿元级规模……这些都是规划中非常具体的目标。

不过，空间规划可不仅仅如此。贺州市发展改革委主任刘洪军说，《空间规划》摸清了贺州国土空间的“家底”，将城乡规划、土地利用规划、环境功能规划等融合到一张市域图上。一本规划、一张蓝图，力图使贺州市人口分布、经济布局和资源环境承载能力相协调。2030年，要将贺州发展成广西对接东部和中部的重要门户和枢纽城市、世界长寿养生胜地、旅游休闲度假目的地和现代特色产业基地。

城市发展，在资源环境承载能力与空间开发适宜性之间如何协调？《空间规划》提出“要按照先生态、再农业、后城镇”的思路，划定生态保护红线和永久基本农田的红线，还要严格城镇开发的合理边界，不让城镇盲目扩张“吃”掉农田，毁掉生态。

“绿水青山，金山银山。就是要把该保护的地方保护好，该开发的地方开发好。”自治区发展改革委党组成员、总经济师唐爱斌接受采访时称，空间规划有利于解决发展和保护的问题。

空间规划防止不同规划打架

不同部门制定各自的发展规划，由于各种局限性，偶尔会出现规划条块分割，自成体系，甚至内容冲突的问题。如，城镇建设用地规模方面，贺州市城市规划安排386平方公里，土地规划只安排了186平方公里。人口规模方面，柳州市和各县区的城市规划汇总数据达到612万人，而按正常的人口增长趋势预测为463万人，相差近150万人。

此类情况，在不少地方都存在。2014年8月，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部四部委在全国选择28个市县，开展“多规合一”试点，贺州是试点地区。国家部委通过试点形成共识，首先要推进各类空间性规划在空间上的“多规合一”，然后再整合发展类规划。2016年12月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了省一级的空间规划试点方案，将广西、吉林、浙江、福建、江西、河南、海南、贵州、宁夏列为九大试点省区。

多名与会人员表示，空间规划，就是要做好顶层设计，整个区域发展一盘棋。其他规划的制定，都要吸纳空间规划的成果。

[名词解释]

空间规划

指一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划，目的是促进发展与保护的平衡。多规合一

是指以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等在空间布局上有机融合，形成“一本规划、一张蓝图”。

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