以群众满意为评判标准改进基层党组织建设 中共贺州市委书记、市人大常委会主任　彭晓春

群众路线是党的根本工作路线,坚持群众观点和群众路线是推进基层党建科学化的根本方法。以群众满意为评判标准,深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,着力加强和改进基层党组织建设,对于巩固和深化创先争优活动成果、切实提高基层组织建设科学化水平具有重大意义。

一、群众满意是改进基层党组织建设的必然要求

群众满意为基层党组织建设指明了努力方向。只有以民意为“镜”,将群众满意与地方经济社会发展大局紧密联系起来,将满意度指标设计要求、测评实施过程、调查结果分析整改贯穿于基层党建的全过程,从群众关注的热点焦点问题出发,认真查找工作中的薄弱环节,切实加强领导班子理论武装、能力建设、作风建设,才能不断提高基层组织建设的主动性、实效性和针对性。

群众满意是提高基层领导班子执政能力的重要依据。要增强党的执政能力,就必须搭建社会主义民主政治平台,使基层党组织成为联系群众的桥梁,始终代表最广大人民群众利益,保证人民群众按自己的意志参与决策并享受建设的成果。围绕执政能力建设这一要求,建立健全科学的选人用人机制,民意沟通、分析、回应机制,进一步扩大党建工作的公开透明度,使群众的有效监督始终成为基层党建的动力源泉,在规范的制度安排中打造坚强领导集体,强化班子成员为人民服务的宗旨意识、以人为本的执政理念,切实提高引领科学发展的能力。

群众满意是强化基层党组织政治权威的必要支撑。基层党组织的政治权威是党的政治权威的基础。提高基层党组织的政治权威,是基层党的建设的根本要求。要以提高群众满意度为着力点,充分发挥满意度评价的政治承诺功能,积极拓展其对社会的引导、凝聚效用,围绕“建设党群互动机制、实现党群关系和谐”这一工作目标,着力探究将“党教育群众和群众对党的要求统一起来、将群众的呼声作为班子第一信号”的决策机制,在维护群众合法利益、培养与人民群众的深厚感情的实践中赢取群众的广泛认同,强化领导班子在实现地方政治稳定、推动地方发展中的权威作用。

二、要把群众满意落实到基层组织建设各个环节

把党群关系的发言权交给群众。密切党群关系是基层组织贯彻群众路线的本质要求。保持同人民群众的血肉联系,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真正关心群众疾苦,是新形势下坚持党的群众路线的新要求,也是基层党建的主要目标。基层组织建设的系列举措,应该围绕确保群众的主体地位,从人民群众的呼声和反映出发,以服务群众为切入点,着力增强群众对党员干部服务、联系群众机制的评价权利,扩大群众在信访制度和信访联席会议制度建设中的反馈权利,强化群众在自身权益维护机制中的表达权利,重视群众在群众工作协同机制中的建议权利,把落实和保障群众在密切党群关系各项工作中的合法权利,作为检验评价基层党组织建设的重要指标,将密切联系群众落到实处、产生实效。

把改善民生的裁量权交给群众。保障和改善民生是最根本的群众工作,也是科学发展的内在要求。要把群众满意不满意作为民生工作的出发点和落脚点,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,从群众的主观感受和幸福期待中抓住民生之本,解决民生之急,排解民生之忧。要健全干部考核激励机制,扩大考核范围,把民生问题列入考核内容,并逐步加大社会事业考核的比重。要切实保障群众对改善民生的发言权,建立健全群众有序政治参与的体制机制,确保群众可对干部的政绩作出评价,并与组织考察有机结合,使干部对上负责与对下负责统一起来,树立正确的政绩观,形成广大党员干部以群众意愿为基础、改善民生为目标的良好干事氛围。

把社会管理的评价权交给群众。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。提升基层党组织的社会管理能力,必须把扩大公众参与、激发社会活力作为根本途径,把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为检验成效的根本标准,把依法依规、公平公正公开办事,作为加强和创新社会管理的基本要求,把创新管理机制、健全责任体系,作为加强和创新社会管理的关键举措,着力打造社会管理的群众工作格局,努力形成共建和谐社会的大好局面。

三、在基层党组织建设中建立健全群众工作机制

制度建设是根本性、全局性的大事,科学方法需要用制度安排加以落实。要将群众满意作为衡量检验工作的具体标准,把群众路线贯穿落实到基层党的建设的全过程,作为设计规划工作的方向依据,作为改进完善工作的动力支柱,就必须着力创新基层党的群众工作机制,打造群众工作的新载体。

建立健全群众对基层党组织的评价和监督机制。要把群众评价真正纳入考核体系,建立党组织、党员干部公开承诺并由群众检验的制度,在评选表彰中设定群众满意度的硬性指标,把群众满意度作为衡量基层党组织建设的实践标准。在具体实施过程中,要把群众的作用、基层党组织的作用和上级党组织的作用结合起来。要为广大群众理性、有序地表达利益诉求提供制度平台,通过座谈、走访、征求意见、社会调查、舆情分析、传媒等方式进一步疏通和拓宽民意表达渠道。要充分发扬民主,积极创造条件支持群众充分参与规则制定,切实发挥群众在协调化解矛盾、建立合理利益格局中的重要作用。

建立健全基层党组织服务群众的机制。以服务为切入点创新党的群众工作模式,是基层党组织推动发展、促进和谐、凝聚人心的必然选择。要把群众得实惠与实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益结合起来,通过创建服务型基层党组织,及时解决涉及群众切身利益的就业、社会保障、生产安全、教育和医疗卫生、食品和药品安全等热点难点问题,直接改善群众生产生活条件。要增强党员干部的自觉性和主动性,积极探索发挥党员主体作用的有效途径。组织协调各种社会力量为群众服务,支持和培育群众自我服务的能力。以真心实意卓有成效的服务,切实赢得群众信任,建立起与群众的深厚感情。

建立健全基层党组织教育和动员群众机制。教育、动员群众是党的优良传统。基层党组织要牢固树立和践行人民主体观,充分发挥群众的主观能动性,切实提高教育动员群众工作的实际成效。群众是价值主体,群众的根本利益是客观评判的价值标准,群众的意愿是主观评价的现实依据,从群众立场考虑问题是一个原则性要求,也是动员教育群众的前提和基础。群众是实践主体,做群众工作,一定要讲清道理,使我们的工作真正得到群众的理解和支持。要用民主的方式、说服教育的方法理顺群众情绪,解决实际问题,化解社会矛盾。群众是文化主体,组织对群众的教育,是共同讨论、双向交流、沟通互动的过程,是党组织教育群众同时又向群众学习的过程,要尊重群众的主体地位,我们的工作只有听得进群众的话,入得了群众的心,才能理得顺群众的事,真正得到群众的拥护。

(原载《党建研究》2012年第08期)

新闻推荐

三尺讲台的精彩人生 ——记为贺州教育事业而默默奉献的园丁

□本报记者何丹在第28个教师节即将来临之际,贺州市十名来自各个学校的教师获得“贺州十大名师”的荣誉称号,他们没有什么轰轰烈烈的事迹,也没说过什么惊天动地的语句。他们每天的生活,手执...

贺州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离贺州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。