稳中有进　喜中有忧 ——贺州市一季度工作述评

□本报记者黄锦维

“一季度,贺州市各项工作保持了平稳较快发展,值得充分肯定。但离既定的目标任务还有差距,要从二季度开始奋力追赶。”这是4月27日,自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚在全区工作汇报推进会上对贺州工作的点评。这点评,饱含着赞许,充满了期待,当然还有鞭策。

2012年是贺州发展进程中具有里程碑意义的一年。在建市十周年之际,如何向自治区党委和全市人民交上一份满意的答卷,是对全市各级各部门的重大考验。值得欣喜的是,今年以来,全市上下紧紧围绕市第三次党代会提出的“两年有新突破,五年上新台阶,十年实现新跨越”奋斗目标,以开展“解放思想、超越跨越”大讨论为动力,进一步提振信心、把握机遇,沉着应对、攻坚克难,保持了全市经济平稳较快发展。

检视贺州市一季度工作,用“稳中有进、喜中有忧”来形容最为贴切。

稳中有“六进”

“稳中有进”是指在实现经济稳健运行的基础上,一些指标、行业和工作实现了新进展,突出表现为“六进”。

一是经济运行在逆境中发展,主要经济指标保持平稳增长。一季度,全市16项主要经济指标中有12项保持两位数的速度增长,其中财政收入等7项指标保持15%以上的增速,规模以上工业总产值等3项指标增幅超过20%。

二是投资规模持续扩大,继续保持较快增长势头。一季度,全市共开工项目945个,同比增长27.2%,完成固定资产投资延续和保持了去年年底的增长水平。全市利用外资实施项目到位资金5030万美元,完成自治区下达年度目标任务的57.15%,完成进度全区排名第一。

三是工业运行稳步回升,非重点行业增长加快。贺州市努力遏止主要产业结构性停产态势,工业生产迅速恢复,规模以上工业增加值增速从二月的5.2%提高到三月的16.8%。农副食品加工业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业等非重点工业行业保持了快速增长势头。

四是农业生产运行平稳,畜牧生产实现较快发展。一季度,贺州市实现农林牧渔业总产值同比增长4.5%,增加值增长4.3%。

五是财政收入逐月回升,财税金融增长速度保持靠前。一季度,全市财政收入增速从一月份的-11.7%迅速回升到二月的8.0%和三月的16.6%。财政收入、地税收入和银行业金融机构三月末各项存贷款余额增速均在全区排名靠前。

六是消费品市场繁荣活跃,旅游经济快速增长。一季度贺州市实现社会消费品零售总额26亿元,同比增长14.7%。接待游客总人数达205万人次,增长26.3%,实现旅游总收入18亿元,增长41.9%。

在今年复杂严峻的形势下,能取得“六进”这样的显著成绩,难能可贵。这充分表明,贺州的发展速度在加快、质量在变高；这充分表明,市委、政府的决策部署是完全正确的,全市各级各部门的工作是富有成效的,广大党员干部群众是能够干大事创大业的。对于贺州的发展前景,我们理应信心百倍。

喜中有“五忧”

“喜中有忧”是指经济在保持平稳较快发展的同时,增速比上年同期大幅回落,呈现出“五忧”。

一是主要经济指标增速回落,完成进度慢于预期。与去年同期相比,除了农业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标基本持平外,其它指标增速均出现不同程度的回落。与年度目标对比,地区生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入增幅分别低了5、3.5、和2个百分点。

二是产业结构性停产突出,规模以上工业主要行业增速下滑。受工业品出厂价格偏低、市场需求减弱影响,贺州市企业生产经营面临困难,主要行业生产增速下滑。受此影响,工业用电量同比下降2.4个百分点。

三是项目储备不足,固定资产投资支撑能力不强。今年全市计划安排投资项目980个,年度计划投资478.49亿元,占年度任务590亿元的81%,尚有110亿元左右的投资缺口。

四是市场需求明显减弱,进出口额出现“双下降”。受国内市场需求萎缩、国际市场贸易保护主义抬头的影响,一全市完成外贸进口额2286.5万美元,同比下降43.6%。

五是县域经济发展不平衡,全市经济增长支撑力量不足。一季度贺州市三县两区(管理区)地区生产总值增速仍低于去年同期2.5—13.3个百分点,低于年度预期目标。

时刻保持清醒头脑,坚定信心赶超跨越

不难看出,贺州市一季度的发展,是贺州长期以来经济发展的一个缩影,是贺州市现阶段发展特征的具体体现。(下转第四版)

(上接第一版)纵观“十一五”以来贺州的发展,虽然总体向前,一些经济指标增速全区排位前移,但还是偏慢,且波动较大。尤其是在当前复杂严峻的形势下,贺州市存在的问题更加突显,与全区各地市相比劣势愈加明显,在新一轮发展的竞争中面临重重困难。

不管是一季度工作呈现出来的“五忧”,还是长期积累下来的几大难题,特别是与兄弟市之间差距越拉越大的现实情况,分析它们的成因,其中既有自身努力不够的主观原因,也有外部大环境影响和内生动力不足的客观原因。

从主观原因看,主要是干部思想不够解放,视野不够开阔,安于现状,小富即安、小得即满；有的干部履职能力与科学发展的要求不相适应,尤其是创新意识、决策能力和领导经济工作能力不强推动发展乏力；少数干部作风不实,学用政策不够到位,出现信心不足,精神不够振奋等等,这对加快贺州发展极为不利。

从客观原因来看,有全球经济长期低迷、国家宏观调控趋紧、经济下行和物价上涨压力增大等外部因素影响,但根本在于内生动力不足。结构问题最明显,即产业结构不合理,工业化水平较低；支撑经济增长动力结构不合理,发展动力不够强劲；所有制结构未出现明显变化、规模经济效益没有得到充分体现；区域结构不合理,县域经济发展较慢；人才结构不合理,不足以支撑贺州经济发展。贺州其它发展要素也比较缺乏,极大制约了贺州后发优势的发挥和内生动力的增强。

从长远来看,贺州发展大有希望。经过建市十年全市各族人民的艰苦创业,贺州各项建设取得了长足进步,时空格局、产业格局、开放格局发生了明显变化,经济社会发展呈现了“经济总量快速扩张、综合交通体系加速形成、产业结构优化升级、开放合作不断深化、城镇化进程加快、保障和改善民生日益加强”六大特征,尤其是随着桂东承接东部产业转移示范区上升为国家战略,华润循环经济示范区、桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区上升为自治区战略,给贺州发展带来了新动力和新潜力。

“喜”催人奋进,“忧”令人深思。我们应该看到,贺州即将迎来建市十周年,自治区对贺州更加关怀重视、干部群众更加发奋努力、区位政策优势加快释放。在各种因素的综合作用下,贺州的发展正全面进入加快发展的黄金时期和大有可为的重要战略机遇期。

面对新形势新机遇,我们要时刻保持清醒头脑,坚定信心赶超跨越,集中力量打好今年攻坚战,以赶考的进取精神开创贺州各项工作新局面,把一个崛起的崭新贺州展现在世人面前,向自治区党委和全市人民交上一份满意的答卷。

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