思维再创新,不断促进经济结构优化升级 坚持两手抓,确保经济民生建设再创佳绩

本报南宁专电(特派记者黎志宇刘新轩)1月9日,出席自治区十一届人大五次会议的贺州市人大代表在代表团团长、市委书记、市人大常委会主任彭晓春,代表团副团长、市长白希的召集下,继续召开会议,讨论审议政府工作报告、我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)报告、自治区全区与自治区本级2011年预算执行情况和2012年预算(草案)报告以及大会选举办法(草案)。

白希主持会议。

审议中,代表们一致认为,《政府工作报告》总结工作实事求是,指出问题客观实在,安排部署今年经济社会发展工作目标明确、思路清晰、措施有力,是一个符合科学发展观要求、符合当前形势、符合我区实际的好报告,是一个振奋人心、提振士气的好报告。过去的一年,是我区“十二五”良好开局之年,是实现大发展、大跨越的一年。面对复杂的国内外形势,在自治区党委的坚强领导下,全区各族人民以科学发展观为统领,团结拼搏,开拓进取,实现了地区生产总值等7项经济指标超过万亿元,开创了广西改革发展的崭新局面。代表们建议,要在取得良好发展成绩的基础上,进一步创新发展思维,不断促进全区经济结构优化升级,坚持两手抓两手硬,确保经济建设与民生建设再创佳绩,不断提高全区人民的幸福指数。

贺州代表团团长、市委书记、市人大常委会主任彭晓春说,自治区政府主席马飚作的工作报告,客观、求实、提气、鼓劲,贺州代表团完全赞同政府工作报告。报告对今年工作目标安排实事求是,鼓舞斗志,符合广西实际。广西的经济发展连续七年保持了两位数的增长速度,按照目前的发展态势,我们对未来五年在经济总量上再造一个新广西充满信心。

彭晓春说,在历届自治区党委、政府的正确领导下,我区经济社会发展发生了深刻变化,主要表现在四个方面:一是经济总量、发展实力迈上了一个新台阶。七项经济指标突破万亿元,实现了多年来全区人民梦寐以求的夙愿；二是经济结构进一步优化。工业产业成为引领广西经济社会发展的强力支撑和强劲动力,使广西实现了由传统农业地区向工业地区转变的目标。过千亿元产业日益增加,产业集聚作用及效应进一步显现；三是发展地位、格局、时空发生了重大转变。随着近年来国家对外政策发生变化,广西的交通环境、区位优势迅速凸显,成为一方投资兴业的发展热土,特别是多个工业区上升到国家战略地位,在巩固好中国对东盟的外交工作上具有特殊的地位,成为我国沿海发展新一极、国际发展新高地；四是人才队伍建设和干部综合素质进一步提高,为发展提供了人才支撑。

彭晓春认为,要进一步加快广西发展,必须增强对广西区情的认识。区情是随着时代发展而不断发生变化的,广西今年的经济总量迈入万亿元俱乐部后,对区情产生了阶段性的变化,给未来的发展带来新的形势。报告指出广西最大的优势在于区位优势,最根本的出路在于改革开放。全区干部群众既要增强对广西固化区情的了解,又要掌握阶段性的区情特征,与时俱进、因地制宜地提出科学发展决策,这也是谋划在经济总量上再造一个新广西必须具备的思想前提。彭晓春指出,贺州在广西的区位就如同广西在全国的区位,贺州也要进一步科学研判形势,加强市情认识,把握发展机遇,只有这样才能确保在推进发展中少走弯路或不走弯路,提出的发展思路与政策才能符合现阶段要求。当前,制约贺州加快发展的最大难题就是缺乏大项目的投入和拉动,要破解这些瓶颈,必须狠下决心、下足功夫、加大力度全力攻坚,在自身努力的同时,要全力争取自治区在基础设施建设、民生领域建设等方面更大的支持,推动贺州加快跟上全区发展步伐。

民生建设问题是代表们审议讨论时的热门话题。在谈到民生建设时,彭晓春说,报告用了超过3000字的篇幅从九个方面重点讲了民生问题,特别是提出实施十项为民办实事工程,这些都是基层想干的、群众所盼的,充满了深切的人文关怀。(下转第四版)

(上接第一版)近年来,贺州市委市政府特别注重抓好民生建设,贺州五保村建设被国家民政部誉为全国的“一面旗帜”,“小财政办成了大民生”的“贺州经验”也得到了国家民政部高度肯定,创新开展的诚信计生工作在全国推广。“十一五”期间,全市投入民生建设资金累计达87.5亿元,比“十五”时期增长170.5%；2011年投入14亿元,占全市财政收入的52.83%,为民办成了一批实事好事。

彭晓春说,今年,贺州将抓住国家和自治区加大民生投入的重大机遇,继续坚持“小财政办大民生”,用发展创造幸福、用幸福衡量发展,坚持“富民优先、富福同步”,大力实施“富民福民”战略,精心实施一批民心工程、惠民项目,不断改善民生和提升人民群众的生活幸福指数。着力抓好六个方面工作:一是着力抓好就业创业,重点做好高校毕业生和农民工就业服务,重视加强对困难群体就业援助；二是着力抓好扶贫开发,年内解决1.8万贫困村群众的稳定增收。力所能及地多为人民群众特别是困难群体办一些好事实事,让困难群众生活得更好；三是着力抓好社会事业发展,加快中心城区教育基础设施大会战、市人民医院综合楼、市文化中心、市传媒中心、市博物馆、市内路网等一批公共设施建设,不断提高社会保障水平,推进保障性住房建设,深化医疗体制改革,着力构建“幸福计生”；四是着力抓好物价稳控,确保物价总水平基本稳定；五是着力抓好社会管理创新,提高社会的和谐度和增强人民群众的安全感；六是着力抓好生态环境保护,努力实现经济建设与生态文明建设同步推进,产业竞争力与环境竞争力齐头并进。

自治区民政厅厅长陈利丹代表说,听了马主席作的报告后,深感振奋,在过去的一年里,在自治区党委的正确领导下,自治区政府班子创新地开展工作,带领全区各族人民大力发展经济,去年是广西历史上发展最好的一年,自治区政府克服了各种困难,取得了显著成绩,特别是全区GDP跨入了万亿元俱乐部,达到了1.16万亿元,这是一个非常振奋人心的成就。

陈利丹说,去年,自治区党委、政府在着力抓好经济建设的同时,还大力抓好民生建设,投入数百亿元搞十项民生工程,民政方面占了四项。筹集民政经费83亿多元,比上年增加了22亿元,民生建设力度切实增强,有效地改善与保障了民生。报告确定今年的工作目标,符合广西实际,尤其是对今年的民生工作进行了部署,用较大篇幅从九个方面重点讲了民生建设问题,提出实施十项惠民工程,符合全区各族人民的愿望。

陈利丹是贺州的老市长,他为建设发展新贺州,倾注了大量的心血与汗水,付出了艰辛努力,贺州的情况他非常熟悉,他调任自治区民政厅厅长以来,依然一直心系贺州、关心贺州、支持贺州。近几年,自治区民政厅采取各种方式在资金和项目等方面不断加大力度支持贺州的民生建设。对贺州市近年建设发展取得的丰硕成果,他感到非常欣慰,他说,近年来,贺州市委市政府大力实施“工业立贺、富民强市”发展战略,提出把贺州打造成为“全国循环经济产业示范区、广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城”的奋斗目标,符合贺州实际,号准了时代发展的主脉搏,循环经济取得了良好成效。去年,贺州市经济社会取得了快速发展,GDP突破了300亿元大关,固定资产投资突破了500亿元,改革发展取得了很大成绩。虽然如此,但贺州是新建市,各种基础还相当薄弱,还得再接再厉,在提升发展速度、做大经济总量等方面下苦功夫,重点要继续发挥优势做大做强传统优势产业,全力加快工业、农林业、电力、矿产、石材、电子铝箔、稀土、钨锡等特色产业发展。还要加大招商引资力度,充分发挥贺州资源优势、区位优势,以推进广西桂东国家级承接产业转移示范区建设为契机,切实加快新型工业化、城镇化进程,大力推动经济社会更好更快发展。

陈利丹说,贺州的五保村建设、诚信计生、农村危房改造、低保户救助和基层民政能力建设等民生建设一直走在全区乃至全国前列,为全区民生建设树立了典范,这些工作都是贺州市委市政府在践行执政为民伟大实践中创造出的工作亮点,打造出的特色品牌。他希望贺州市进一步加大民生建设力度,全面贯彻落实自治区第十次党代会精神和马主席在工作报告中提出为民办十项实事的具体部署,在抓好经济发展的同时,进一步抓好民政工作,力争贺州“小财政办大民生”模式取得更大成效,使全市人民更加充分地共享到民生建设带来的更多实惠。陈利丹表示,自治区民政厅将一如既往地关注贺州、支持贺州。

加快发展战略性新兴产业,大力实施“抓大壮小扶微”企业成长工程是目前我区推动产业优先发展、加快工业结构优化升级的当务之急。政府工作报告中提到这一内容,让代表们兴奋不已、信心满怀。玉丕民代表提出,看到成绩的同时,必须保持清醒头脑,充分认识到广西地区生产总值迈入万亿元俱乐部以后,给全区发展格局带来的调整。一方面是要抓住发展带来的新机遇、有利条件乘势而上,另一方面要加强对经济形势的科学研判,清醒认识到前进和发展中遇到的新问题和潜在风险,加强风险评估,强化应对措施。在做大经济总量的同时,特别要注重抓经济结构调整,重视抓好战略性新兴产业发展,消除区域之间、城乡之间的发展不均衡问题。他建议,今年的经济工作要把经济结构调整优化作为主攻方向,把扩大内需作为发展关键支点,把“三农”工作作为发展的重中之重,把深化改革开放作为强大动力,把中心城市发展作为带动的长期战略,把改善和保障民生作为根本目的。

曾学愚代表说,报告用了较大篇幅分析了今年全区发展面临的新趋势,对今年工作部署全面、谋划高远,提出要在经济总量上再造一个新广西,我们要看到与发达地区存在的差距,更加努力奋起直追,加强对宏观形势的研判和风险评估,及时采取应对之策,确保大会提出的工作目标顺利实现。

温昌伟代表建议,要加大对中小企业和微型企业的资金支持力度,破解企业发展瓶颈,扩大社会就业,为社会稳定和谐提供保障。要进一步降低金融和证券等金融业准入门槛,把民间资金引进融资渠道,使之更好地为经济社会发展服务。要抓紧出台加快桂东国家级承接产业转移示范区建设的实质性扶持措施、办法和政策,积极争取中央对示范区建设的支持,着力解决好示范区建设的土地、资金问题。要加快贺州向东部先进生产力靠拢,加大招商引资力度,加快承接转移产业。要加强贺州工业园区和城市基础设施建设,为加快发展提供保障。

夏振林代表建议,自治区党委、政府在加快沿海地区经济发展的同时,要兼顾桂东地区城市的发展,加大对桂东承接产业转移示范区基础设施建设投入,及时研究出台产业转移政策措施,扎实推进区域合作。在突出做大中心城市的同时,加大支持贺州等新建市各项社会事业建设力度,完善城市服务设施,为新建市加快发展夯实基础。

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