稳中向好　好中有忧 ——透过数据看上半年市本级财政运行情况

□本报记者李芳通讯员李松清

今年上半年,全市财政收入253164万元,同比增加12350万元,增长5.1%。其中,市本级完成88392万元,同比增长12.0%；昭平县19149万元,同比增长3.3%；八步区49509万元,同比下降1.4%；钟山县22698万元,同比下降6.2%；富川瑶族自治县29923万元,同比增长2.3%；平桂管理区43493万元,同比增长9.4%……

在这份刚出炉的“成绩单”中,作为“名列前茅”、稳步走在三县两区财政收入前列的市本级财政收入,备受关注。上半年,三县两区财政收入有升有降,增长乏力,对全市收入贡献力持续减弱,而市本级财政却以“同比增长12%”这一数据,凸显其异于其他区域的增长力。同样面临宏观环境复杂、市场需求低迷、下行压力加大等多重压力、复杂局面,这个成绩的得来实属不易,令人刮目相看。

在经济下行压力持续增大的环境以及在各项财税政策改革带来的严峻挑战下,市本级财政收入的上升拉动力来自何方?市财政局负责人解释,今年上半年,市本级财政收入得以保持较快增长势头主要得益于以下四个方面:一是水电行业增收势头强。由于今年以来雨水充足,水力发电持续增加。1至6月,市本级水电行业增值税入库9173万元,同比增加3800万元,增长70.7%；二是税收政策调整形成增收。从土地出让收入中计提的地方教育基金收入1435万元,同比增加1363万元,同比增长18.9倍；农田水利建设基金净收入896万元；政府住房基金收入转列一般公共预算收入1410万元；贺州市进行了两批公车拍卖,拍卖所得缴入国库。三是本级重大项目建设促增收。重点建设项目贺州市大钟山公园、一江两岸、园博园等项目形成重点税源；城投集团入库建筑营业税3098万元；扶贫生态移民示范重点工程入库税收890万元等。四是强化征管,落实改革举措促增收。财税部门密切部门配合,狠抓税收收入,市国税税收收入同比增长6.4%,市地税税收收入增长12.4%。同时落实改革举措,稳步推进“营改增”试点以及公务用车制度改革等财税体制改革。以上因素是拉高市本级财政收入增幅的主要原因。

“同比增长12%”这一数据背后,有何深意?如何看待市本级财政收入增加的幅度?对此,市财政局给出这样的分析:从相关数据看,市本级财政运行态势稳中向好,有喜有忧。上半年,县级财政收入增长乏力,对全市收入贡献力减弱,而市本级财政收入的增幅加大,对全市财政收入起到了主要的支撑作用,这是好的方面。不好的方面在于,财政增收基础不牢,非税收入占比高,财政收入质量需进一步优化,需要下大力气发展壮大财源建设,提升创税产税的水平。

从拉动市本级财政增收的因素来看,市本级非税收性收入占比过高。如何消除由于非税收入上升给大家带来关于“税不够、费来凑”的担忧?财政局负责人表示,下一步,将采取扎实有效的举措,提升创税产税水平。一是加快交通、公共服务、新型城镇化和企业园区等基础设施建设,加大财政在培育新产业、新业态、新材料等方面的引资、融资、投资力度,发挥新增政府债券在项目后续融资的作用,通过以重大项目精准投资和有效投资拉动经济增长的方式促进全市财源建设。二是落实扶持企业发展优惠政策,降低成本,增强企业盈利和发展能力,提升企业的主体地位和产业的竞争力度,稳固和激活企业税收增长后劲,把培育产业园区经济作为实现全市财政可持续发展的长久支撑；同时发挥扶优扶强作用,引导小微企业上规升级,壮大企业产税规模。三是继续增强财政金融服务推动全市工业去产能、去库存、降成本、补短板的能力,加快工业转型增效升级,优化产业结构,培育新的增长动能,形成新的税源增长点,提升企业创税产税水平。

从目前的情况看,全市要完成今年的财政收支预期目标还存在诸多困难和压力。下半年,贺州市将紧紧围绕全市年度收支目标和自治区稳增长目标任务,着重发展壮大财源建设,提升创税产税水平；加大组织收入力度,强化税源排查征管；加快预算执行进度,提高资金使用效益,确保全年收支预期目标的顺利完成。

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