做好“特长生” 争当“上进生” ——看贺州如何“特色发展”

本报记者 王万程

2013年2月21日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华到贺州市考察调研，并为贺州把脉：贺州的发展要“快”，必须坚持有特色的快，要走出一条适合贺州实际的科学发展路子。

今年7月4-5日，彭清华再次来到贺州市调研，强调贺州要坚持特色农业、特色旅游、特色城镇三管齐下，建设生态良好、风情浓郁、宜居宜商的美丽贺州。

为贯彻落实彭清华指示精神，这一年多来，贺州市委市政府进一步坚定了“要金山银山更要绿水青山”的生态优先发展理念，提出了“以发展生态健康产业集群和战略性新兴产业为引领，以建设粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）和‘生态新城\’为新驱动力，加快新型工业化、城镇化和农业现代化步伐，打造贺州发展‘升级版\’”的发展思路，明确了着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展，打造“华南生态旅游名城”“粤港澳后花园”和全国知名生态旅游休闲养生养老示范区的发展目标，努力当好科学发展的“特长生”和加快发展的“上进生”，初步走出了一条生态发展优先，速度、质量、效益相统一，人口、资源、环境相协调，改革、发展、稳定相统筹的科学发展之路。

贺州实践证明了后发展欠发达地区，只有“特”才能“快”，最终“有特色的快”。

且看——

1  力推“特色优势”变成“特色产业”

从市场经济角度看区域经济，只有“特”，才能在广阔的市场中占有一席之地。

贺州如何“特”？优势在哪儿？贺州市委书记赵德明说：“要辩证看贺州。”

辩证一看，贺州特色显著。

从区位上看，贺州是中国-东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点，随着立体交通框架逐渐形成，前所未有地与粤港澳、泛北部湾、长三角区域发展紧密联系在一起，可谓占尽了地利之便。

当前，中央明确要求将广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，打造中国-东盟自贸区升级版。此外，长江经济带上升为国家战略，珠江-西江经济带也将紧随其后，规划有望在年内获得国务院的批复，而整个泛珠三角经济区在历经十年合作之后，也在蓄势升级。

这些重大战略，对贺州发展将产生巨大的辐射带动作用。

有关专家论述，随着“珠江-西江经济带”发展规划上升为国家战略，为贺州打好“生态牌”、“旅游牌”、“粤港澳牌”开拓了广阔空间。

从资源上看，贺州拥有丰富的矿产资源、水电资源、农业资源、旅游资源，已探明矿产资源有60多种，是自然资源富集宝地。

其中，比较突出的优势资源有稀土、钨、大理石、花岗岩等。譬如，稀土保有储量约16万吨，位居广西第一，在国内也是首屈一指。贺州石材资源居广西首位，主要有大理石、花岗石、石英石、白云石、石灰岩等品种，规模最大的是白色大理石，俗称“贺州白”，储量约26亿立方米，是中南、华南地区最大的白色大理石矿藏。

贺州的林产资源也很丰富，森林覆盖率达72.46%，是全国森林覆盖率的3倍左右，拥有两个国家级森林公园，已获“国家森林城市”称号。贺州有林面积76.4万公顷，广西4个森林大县（区）贺州就占了两个。

贺州多年来空气优良率都达100%，有“华南地区最大天然氧吧”之称。

有位来自北京的李教授，在贺州市八步区仁义镇隐居10多年。为何跑到这南国小乡村隐居？面对记者，李教授朗声笑道：“女儿在美国，老婆在深圳，我在北京也有房子，在这山沟沟里我开的也是越野车。啥都不缺了，就缺这口新鲜空气。呼吸真爽！”他说。

当然“爽”，在只有三县两区（管理区）的贺州，仅“中国长寿之乡”就有两个。前年，中国人民大学环境学院对全国281个地级及以上城市空气质量现状与变化趋势进行综合评估，所发布的《中国城市空气质量管理绩效评估报告》显示，贺州等16个城市跻身全国空气质量最佳城市之列。天天呼吸这样的空气，能不“爽”吗？！

特色的区位，特色的资源，特色的环境，成就了贺州特色的发展禀赋。

如今，贺州突出特色推动产业转型升级，努力优化支柱产业体系。

出台《关于加快新型工业化实现跨越发展的实施意见》等文件，围绕做大做强做优电力、林业、矿业、电子、新材料和碳酸钙、食品药品等“5+2”支柱产业，重点推进日轻桂银高纯铝、尼吉光电子、平桂飞碟钨技改、克隆粉体超细重钙粉体技改等58个工业项目建设，推动产业加快向高端延伸链条，促进产业结构调整和转型升级。去年，仅“5+2”特色支柱产业就占该市工业产值的74%，产值达319亿元。

石材产业就是贺州科学地“特色发展”的一个突出例子。

一年多来，当地一条特色的“大理石原料-大理石板材和工艺品-大理石边角废料回收-重钙碳酸钙超细粉-合成人造大理石-碳酸钙新材料（涂料、纸业等）”的石材产业链初具规模。去年，该市仅在大理石富集区平桂管理区粉体产量就达515万吨，产值十多亿元。

更让人拍案叫绝的是，在该市平桂管理区黄田镇路花村有一处开采后的大理石矿山，石柱、石笋千姿百态。贺州人慧眼识珠，把面积25公顷的废弃矿山改造成特色观光景区——全国惟一的汉白玉大理岩构成的石林。如今，“贺州玉石林”已成国家4A级景区，备受珠三角及港澳台游客青睐，年接待游客达数十万人次。

现代旅游业也是一个显著的例子。

贺州依靠优越的自然禀赋，重点培植、打造“生态健康旅游、生态健康养生、生态健康休闲、生态健康养老”等新兴业态，使之成为未来可持续发展的新兴产业。

借助生态优势，全力推进姑婆山等旅游景区“创5A”和配套基础设施建设，姑婆山国家森林公园创建国家生态旅游示范区已获通过，南乡森林温泉度假村项目顺利推进。

借助昭平是广西最绿的县，黄姚古镇是广西最古的镇，认真抓好昭平县创建全区特色旅游名县工作，启动编制《黄姚古镇旅游发展总体规划》。今年5月，在全区20个特色旅游名县创建工作中期评估检查中，贺州昭平排名靠前。

特色旅游效果特别明显，去年贺州旅游打了个翻身仗，入境游人数、内地游客人数、旅游总收入等指标，增长都超过30%。

如今，贺州正努力把旅游业跟国际旅游胜地桂林绑起来，以旅游一体化促进“桂贺一体化”。

“现在，从贺州到桂林走高速公路只需2个小时左右，如果贵广高铁通了，到桂林不足40分钟，到广州也不过50分钟。未来贺州必是广西北部黄金旅游长廊中一颗闪耀的明星。”今年初，前来贺州调研的清华大学一位教授不无感慨地说。

石材产业、旅游产业都不过是贺州特色发展的冰山一角。

贺州凭借特有资源，采用“画圆”的方法，逐渐形成了电子铝光箔产业链、稀土产业链、钨钛产业链等。

目前，以桂东电子为龙头的电子铝光箔产业链，产能达1000万平方米，跃居全国前列。该市稀土产业实现产值早已超过10亿元。

此外，贺州还建成脐橙、茶叶、马蹄、烟叶、红瓜子、瘦肉型猪、速丰林等十大优势农产品基地，每年有200万头生猪、上千万羽家禽、上亿公斤蔬菜销往粤港澳地区，雨润集团、温氏公司、巨东公司等大企业纷纷扎根于此。

特色林业发展同样迅猛。2012年，贺州林产工业跃上了95亿元的台阶，2013以增长42.79%的速度，跨越了136亿元大关。今年1至6月份，刷新的记录以同比增速41.6%的数字，实现了半年完成86.54亿元的目标。

2 巧推“以特引特”打造“投资洼地”

独木难成林，有了特色产业，如何利用特色产业培养特色产业集群，才是做大做强做优产业的关键。

而要培养特色产业集群，就不能不招商引资。

如何吸引天下商？

“在全国各地都铆足了劲招商的大环境下，‘人有我也有\’已不是竞争力，‘人无我有，人有我优\’才能谋发展。”赵德明说。

赵德明进一步解读：“‘人无我有\’就是要充分利用‘贺州之特\’营造洼地效应。‘贺州之特\’除资源、环境、区位等先天之‘特\’外，还要利用特色产业吸引客商，巧推‘以特引特\’。”

“以特引特”，关键在“特”字上做文章。

大理石材资源是贺州的“先天之特”，当大理石产业链构建起来后，“后天之特”所带来的洼地效应更为引人注目。

贺州市在平桂管理区建立了石材循环经济产业园，国内大型石材企业纷纷向该市聚集。

“广西将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展计划，而其中仅在贺州未来产值就能达600亿元。”平桂管理区领导说。

贺州是广西惟一具有独立电网的地级市，这一特色优势引来了“靠电生产”的桂东电子。

桂东电子是目前我国西部地区惟一具有较大规模的电子铝箔生产的厂家，并牢牢握着中、高压电子铝箔生产的专利权。

贺州抓住这一招商引资的“独特优势”，以该公司中、高压电子铝箔为基础，打造电子科技生态产业园，重点招铝产业链的精铝和铝光箔项目，扩大铝电解电容器生产能力，引进开发电子产品，努力把贺州打造成为广西乃至全国的铝电子产业基地。

贺州一副市长不无感慨地说：“构建产业链越长越能让客商的投资回报最大化，也就对客商越有吸引力。”

稀土是贺州的特色资源之一，中铝看好这一资源抢滩贺州。贺州借此机会构建以稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、稀土合金及新材料为重点的产业链，打造了贺州稀土产业园。目前，该园已引进项目14个，投资约16亿元。

巧推“以特引特”，使特色产业按“主导产业-产业链-产业集群”的路径，逐渐形成了龙头带动、配套协作的产业发展格局，全局则是按着“企业-产业-区域”的路径，潜移默化地扩展到多产业循环，多区域联动。

这种多产业循环，多区域联动，使贺州企业从分散到聚集，园区经济从无到有，迅速壮大。

这两年，该市旺高工业区、华润循环经济产业示范区、电子科技生态产业园等8个纳入自治区统筹管理的工业园区产值，接近该市工业总量的80%左右。

其中，华润循环经济产业园就是一个显著的例子。

华润循环经济产业园位于贺州市富川瑶族自治县的连山镇，这个一度偏僻的小镇如今成了一个热门地点，每年都有大量各界人士前来参观学习。

而谁又能知道，这个循环园区原本规划的只有一个“桂东火电厂”，而华润在附近建设了华润（富川）水泥厂。

火电厂产生的废渣、废水、废气如何处理？随着国内对生态环保的重视，火电厂未动工已遇到层层阻力，开工建设的“路条”一直拿不到。于是，华润接手了“桂东火电厂”，与水泥厂联动，以消化火电厂产生的废渣。

既然已经有了电厂和水泥厂，贺州又坐拥优质水源，特色显著，并且当时华润雪花啤酒在广西尚未布点，啤酒厂又被华润纳入到循环产业链当中。

在这三个厂的基础上，配套建设示范中心区，最终，“滚雪球”滚成了“三厂一区”。

多产业互动翻滚，犹如滚雪球，效益越滚越大。

“水泥是严重过剩行业，但这个循环经济产业园内的华润水泥厂前年实现了超亿元的利润。”华润水泥（富川）有限公司总经理崔辰说。

经济发展，用地指标最难争取。3家企业实行办公、生产服务设施共用，如污水处理厂、垃圾处理场等最大限度减少重复投入，减少土地占用，提高设施的使用效率，“节约土地超过1050亩”。

该园区所在地富川，更是借助华润这一特色园区，把自己的特色产业不断往上绑。“富川正在推进华润五丰等项目的落地，富川旅游资源、环境资源丰富，目前，已经实现了养殖、沼气、照明、果业、渔的农业循环。如果再引进以食品业为核心的华润五丰，则可实现工农业之间的循环，带动整个富川特色产业的相互循环利用，蛋糕越做越大。”该县县委书记廖立勇介绍说。

此外，富川还计划与华润一起推动产城互动，带动周边城镇化发展。计划在华润循环经济产业园附近建设一个湿地公园，发展生态健康产业集群。

工业如此，农业亦如此。

贺州农业按着特色发展理念，以出口农产品质量安全示范区建设、农村沼气池建设、农村电气化建设为突破口，在改善生态环境、延长产业链、打造绿色品牌等方面下功夫，不断调整优化生产力布局，努力打造具有较强拉动能力的龙头企业群和主导产业群，带动形成产业间的良性循环，构筑起环环相扣、特色明显的循环农业发展格局。

如今，贺州已建成生态农业示范县1个、生态农业示范村（屯）281个，累计建成沼气池17.8万座，实现沼气入户率56%。以沼气为纽带建立的“猪-沼-果”“猪-沼-果-灯-鱼（鳖）”“猪-沼-茶”等循环农业模式及其配套技术，覆盖面积达40.5万亩。全市农业企业已发展到1530家，其中市级以上农业重点龙头企业40家，雨润集团年加工200万头生猪产业化项目落户贺州，温氏集团、巨东公司在贺州不断发展壮大，农业产业化经营年带动农户数达16.5万户，推动农业产业向纵深方向发展。

随着一二产业的发展，第三产业亦渐渐“滚”大。

目前，该市已建成国家级、自治区级农业生态旅游示范点共11个，农业生态旅游园90个。一批大型零售、批发企业到农村布置商业网点，商贸服务质量和水平全面提升。

3 “正面为压力，反面为镜子”，奋勇发展不畏难

去年，贺州经历了一个多事之秋，发生了贺江水污染事件以及个别领导干部严重违纪违法案件，事件案件几波叠加，对贺州带来了严重影响。

而善于辩证思考的贺州领导，则从中看到了新的发展契机。

该市平桂管理区率先行动起来，该管理区停业整顿数百家小企业，并借此契机招大商、引强企，开工兴建了新材料产业园，利用重钙超细粉加工新型建筑装饰材料、新型环保涂料、无机降解塑料、环保石头纸等，意在把分散的小企业“滚”成一个庞大的产业体系。

而把贺州的“多事之秋”反面看，则显然又是一面镜子。

贺州以水污染案例为镜抓教育，强化履职敢担当。针对部分党员干部履职能力弱化、责任担当缺化的问题，以贺州水污染事件案例为镜开展履职尽责教育活动。

在贺江水污染源头所在地，一块约3米高的大石碑引人注目。石碑是贺州市委、市政府于去年8月1日立下的“警示碑”，碑身通体白色，对着湍流不息的马尾河静静矗立。上面记录了水污染事件始末，提醒人们：“为江河变清，为苍生平安，为贺州永续发展，为警醒世人，谨立此碑，永志莫忘。”

今年以来，该市各级各部门组织到贺江水污染事件源头马尾河“警示碑”开展警示教育活动150多场次，参与人数达4500多人次。

在开展履职尽责教育活动中，贺州紧紧围绕“履什么职”“如何履职”“尽什么责”“如何尽责”的主题，深入反思贺江水污染事件。通过开展履职尽责教育活动，广大党员干部深刻认识到，这次事件的发生集中暴露了一些干部存在官僚主义、形式主义、工作不落实等问题，加深了广大党员干部对这一沉痛教训的认识，明确整改措施和工作努力方向，全市进一步形成真抓实干、务求实效的工作作风，有效解决了“职责不清、责任缺失、效能低下”的问题，构建了明责、履责、问责的责任机制，建设了一支勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

贺州以反面典型为镜抓教育，长鸣警钟守清廉。

今年以来，共有60多个单位组织党员干部前来基地接受廉政教育。通过一个个反面典型案例，为贺州市的党风廉政教育提供了生动教材，进一步教育引导全市广大干部群众从反面典型案例中吸取深刻教训，以案明纪，警钟长鸣，使党员干部更加自觉地自警、自省、自立，真正做到常怀律己之心、常修为政之道、常怀爱民之情，堂堂正正做人，干干净净做事。

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