狠抓“四风”整治　回应群众关切 ——贺州市党的群众路线教育实践活动专项整治工作综述

□本报记者汪永虎

市交警支队机动车检测站辞退工作人员11名,取缔非法中介20家,严禁“吃、拿、卡、要”等行为,切实纠正检测站的管理乱象。

市教育局加快贺州高中迁建工程项目建设,确保2014年秋季学期市属小学如期招生办学,新增城区小学20个教学班,缓解家长反映的“特大班额”现象。

市农业局组织开展种子、农药、肥料等农资市场专项整治8次、综合整治2次、立案查处31起,为农民挽回经济损失50余万元。

……

一个个惠民政策的出台,一件件民心工程的实施,一条条整改措施的落实,让230万贺州各族人民真切感受到党的群众路线教育实践活动带来的新风正气。

自第二批教育实践活动启动以来,贺州市以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点,践行“三严三实”要求,突出问题导向,实现重点突破,促进党员干部作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,确保贺州市教育实践活动成为人民群众满意工程,实现全市党风政风明显好转。

动真格领导带头立学立行

“民之所盼予之,民之所恶除之”。市委书记、市人大常委会主任赵德明到市住建委、市公安局调研指导党的群众路线教育实践活动时一语中的,道破其中要害。

“四风”突出问题专项整治攻坚战要想取得突破,关键是一把手带头。市委书记赵德明高度重视专项整治工作,主持召开常委会研究专项整治实施方案,提出明确工作要求,并带头深入基层调查研究,针对“四风”查摆问题,立学立行,边查边改,确保教育实践活动取得实实在在的成效。

市委常委和其他市领导率先垂范,以身作则,带头整治,并督促指导分管联系的部门和单位抓好专项整治工作。集中狠抓市交警支队机动车检测站管理乱象、农民报批建房难、行政执法部门不正之风、损害涉农利益行为、招投标违规问题、城镇义务教育“超大班额”问题、机构编制管理“三超两乱”、基层领导干部“走读”现象、水污染及饮用水安全保障问题及食品安全领域违法违规行为等十项专项整治事项,每一项都由市委常委班子成员牵头,每一项都制定专项整治方案,在规定的时限要求内,一项一项整治、一个一个突破。

同时,要求各责任单位结合实际制定专项整治方案,将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿专项整治活动全过程,以为民务实清廉为主要内容,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决“四风”问题——围绕这个目标任务,市领导及责任单位,既把“规定动作”做到位,也结合工作实际,积极创新活动载体和抓手,使“自选动作”有特色、有亮点、有成效。

市委组织部牵头,责任单位市纪委、市编办、市人社局对超职数配备干部,超范围分设党政主要领导职务,超规格提高干部职级待遇；违规乱设非领导职务,违规乱设机构等问题进行了重点整治。各部门各单位认真开展自查,研究制定整改计划,明确违规超职数配备新的干部,切实纠正干部人事和机构编制工作中存在的突出问题。市政管理局发动100多人问需于民,针对群众反映的“五乱”等亟待解决的民生问题,开展执法行动,疏导占道批发蔬菜摊1000多摊,清理垃圾400多吨。市人社局党员干部开展“走基层”活动,对群众反映比较强烈的促进就业创业、社会保险、人事服务、维权服务等问题,做出88项承诺。市民政局通过多种方式走访干部群众1180人次,收集问题40多个,并在调研走访中帮助五保老人、帮扶对象解决30多项生活问题。富川瑶族自治县专门整合1000万元的项目资金作为“民事联解资金”,专项用于解决群众最关心、最迫切需要解决的事项。昭平县在全县范围内开展以“访民情、解难题、促发展、树形象”为主要内容的“双联双解双促”活动,以“四注重”扎实推进,进一步深化了服务型基层党组织建设,促进“民强民富民乐”。

5月26日,全市专项整治工作会议召开,就进一步做好专项整治工作提出要求:要坚持领导带头,形成市委常委、牵头部门、责任单位三级负责制,加强沟通,形成工作合力,打好专项整治“组合拳”；要突出问题导向和结果问责导向,找准工作突破口,立行立改,积极回应群众的合理诉求；要进一步畅通民主渠道,坚持开门整改,强化督查问责；要坚持标本兼治,加强建章立制,巩固整治成果,防止已整改的问题“回潮反弹”、“隐形变种”；要把专项整治工作与本单位作风建设相结合,切实增强紧迫感、责任感和使命感,打好专项整治工作“攻坚战”,以实际成效向全市人民交上一份满意的答卷,推动全市教育实践活动深入开展取得实效。(下转第三版)

(上接第一版)

严查找聚焦“四风”边查边改

“不虚、不空、不偏”,是贺州市整治“四风”突出问题始终秉持的基调。当问题一经查摆,立行立改、承诺有声、落实是金。

坚持问题导向,明确整治重点。按照中央要求,结合贺州市实际,对准问题,不走神、不散光。对照中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及自治区“两规定一办法”要求,深入查摆问题,看哪些突出问题还没有列入整改内容、哪些问题整改得还不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方,对准自身存在问题,找准专项整治工作的突破口和着力点,进一步摸实情、听意见,明确整治重点,哪个问题突出就重点抓哪个,既在营造大气候上出实招,更在改变小环境上真整改。

农民建房审批难、农村危房改造资金分配不公、城市建设规划管理不力,是群众对住建系统反映最为强烈的问题,集中反映了住建系统对群众诉求不关心,官僚作风严重等“四风”问题。5月6日至16日,针对上述突出问题,市住建委牵头组成两个调研组,分别到三县两区(管理区)、规划区内7个乡镇(街道办)和规划区外部分乡镇、村屯,对农民建房情况进行专题调研,经梳理汇总市国土资源局、各县(区、管理区)人民政府(管委)等有关部门意见,初步形成了《关于贺州市农民建房有关问题的调研报告》,进一步简化农民建房审批程序,着力解决农民建房报建有关问题。

近年来,市、城区政府及各级教育行政部门通过积极争取上级项目支持及自筹建设资金等方式,筹集资金4519.6万元,分期分批实施了城区10所学校扩容改造工程,为城区中小学校增加了1900个学位,一定程度缓解了城区部分学校“大班额”问题。但是,由于教师配备不足,相关制度不完善,义务教育以户籍所在地就近入学的法律要求和划片招生等政策执行不到位等原因,市城区小学出现条子生、跨区域招生现象,导致了城区小学存在“大班额”问题。目前,市中心城区有“大班额”现象的公办小学有7所,其中八步城区有6所,平均班额70人；平桂管理区城区1所,平均班额64人。如果还不进一步完善制度,严把入口关,按照划片招生等政策执行,将无法解决目前的城区小学“超大班额”问题。

市教育局在全面分析贺州市城区小学“大班额”问题存在的原因及近年来解决问题的措施及成效的基础上,积极配合市委、市政府,通过召开一系列会议和实地调研工作,研究部署,就如何解决中心城区“超大班额”专项整治工作,确定了工作目标,提出了整治策略。即加快贺州高中迁建工程项目建设,确保在2014年秋季学期贺州高中、市实验中学实现全面搬迁,市属小学如期招生办学。城区小学共增加20个教学班,除起始年级班额控制在55人外,其他年级平均班额可由71人降到58人。通过以上措施,2014年秋季学期贺州市中心城区“超大班额”情况将得到初步整治。

重实践多措并举提升群众满意度

以活动抓整改,以整改促提高。贺州市将十项专项整治活动和做好当前各项工作结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进,取得了初步的成效。

坚持开门整改,接受群众监督。将群众参与作为动力、压力,以群众满意为目的、标准,敞开大门解决“四风”突出问题,专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等,通过一定方式向群众公开。贺州市在机关党员干部中开展“干成一件事、岗位显风采”活动,引导党员干部认真干成一件以上的事情,倡导实干理念和作风。一是亮出“一件事”。围绕在一年内最需要解决的一个工作难点,或为群众解决的一个实际问题,或创新一个实施项目,亮出要干成的一件事。各单位围绕本部门单位的工作职能,亮出在一年内要解决的一个工作重点难点问题,或者为群众办成的一件实事好事,或者在同行业领域中创新突破的一个项目。二是公示措施目标。个人和单位确定“干成一件事”的责任目标和具体措施后,需在本单位工作场所或者宣传栏、媒体公示。三是同事互评、领导点评、群众测评。各有关单位在年底,通过召开评议会,采取“同事互评、领导点评、群众测评”的形式,对“干成一件事、岗位显风采”的开展情况和成果进行评议,评议结果作为年终评优奖惩的重要依据。全市2万多名党员干部进行承诺,对市直100个单位承诺事项进行集中公示,接受群众监督。

整治行政执法部门不正之风,重点整治五类问题:不依法履职、政务不公开、服务质量不高、工作作风问题和不勤政廉政问题。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则,强化行政执法人员法治理念,严格执行执法信息公开制度,健全内部监督机制,建立行政执法廉政风险防范机制,严格责任追究制度,狠刹行政执法中的不正之风。

市纠风办从不同行业聘请了20个评议员开展专项整治工作,分五个小组,每个小组负责两个单位,用评议员的力量去推动各责任单位的专项整治工作。各评议小组到责任单位了解其职能及服务对象,再到其服务对象中,通过明察暗访、召开座谈会等形式收集群众的意见和建议,再把收集到的意见和建议反馈到相关部门,并督促其整改。近期,各评议组正在到责任单位进行走访了解,进一步掌握责任单位的职能及服务对象。

贺江水污染事件教训惨痛,整治水污染及饮用水安全保障工作刻不容缓。市环保局组织工作人员对龟石水库饮用水水渠及灌溉渠两边存在污染水源的情况进行调查,并与当地政府进行沟通,采取措施消除污染源,确保群众饮用水安全。

强督导确保专项整治工作善作善成

坚持严格要求,做好督导把关。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律,按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作,防止偷工减料、打折扣,切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。

长期以来贺州市的车辆检测问题一直为群众所诟病,严重损害了公安系统在群众心中的形象。市委书记、市人大常委会主任赵德明在调研该问题时强调,公安系统一定要对车辆检测工作中存在的问题立行立改,以实实在在的整改效果回应群众的期待。

面对该问题,市交警支队加大督查力度,对没有完成工作任务的单位、民警进行诫勉谈话或取消评优评先资格。强化队伍管理,对26名热点岗位、重点岗位民警进行岗位调整,并严格推行查验岗位定期轮换制度,确保队伍的纯洁清廉。取缔了20多家群众反映强烈的“非法中介”,只保留了13家正规中介公司,并通过完善登记注册备案、实名挂牌上岗、代办委托、电话回访等工作机制,规范正规中介的代办业务,实现了中介代办的透明化。5月14日,自治区党委教育实践活动督导组深入机动车检验站,视察市交警支队机动车检测站突出问题整改工作情况,对交警部门的整改工作予以了肯定。

食品安全关乎百姓餐桌。市食品药品监管局牵头,重点整治违反《食品安全法》生产销售的行为和监管不到位的问题。进一步落实企业和政府责任,完善和强化监督制度与问责制度,以对群众生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率,拓宽覆盖范围,坚决打击食品安全领域各种违法生产销售行为,严肃查处并追究监管不力的单位和个人,确保食品安全市场的“零死角”。

组织执法人员对辖区内食品生产经营企业和餐饮服务单位开展专项整治。截至目前,共检查了商场、超市、农贸市场、学校及周边等重点场所18个、食品流通经营户435家,发放行政指导书3份,发出责令整改通知书5份；检查了72家食品生产企业,立案3起,结案1起,扣押过期食品504㎏；抽取样品47个,目前这些样品正在检验中。同时开展鲜湿米粉整治和快检行动,检查过程中未发现超范围、超限量使用食品添加剂,或者非法添加非食用物质现象。

建机制促使整改工作长效化常态化

为民务实清廉永无止境。坚持阶段性与长期性相结合,在集中时间、集中力量开展专项整治工作,取得实效和经验的基础上,常抓不懈,通过制度机制巩固专项整治工作成果,防止问题反弹、隐形变种。坚决维护制度的严肃性、权威性,强化制度的刚性约束,从根本上整治“四风”突出问题和群众反映强烈突出问题。

整治损害涉农利益行为。今年以来,贺州市重点对涉农资金补贴、涉农项目资金使用及农资打假等情况组织开展了专项整治行动,未发现和发生截留、挤占、挪用、骗取国家惠农资金和假冒伪劣农业生产资料等问题。但同时,在专项整治过程中也发现了一些问题,有些干部对涉农利益工作产生了麻痹松劲的思想,忽视了农民利益监督管理工作的重要性,弱化了农民负担监督管理工作；强农惠农资金监管不够；工作开展不平衡,有的县(区、管理区)由于人手不足,在人员配备、工作效率方面有待加强。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节,尤其是带有普遍性、反复性的问题,各级各有关部门深入研究分析,建立科学、管用、有效的工作制度。以坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进和完善农村强农惠农资金管理,从制度上规范、监督、防范各类违法乱纪行为的发生。

在抓好以上重点整治工作的同时,贺州市还对群众反映的党员干部纵酒、参与赌博、乱搭乱建、出入私人会所等问题也进行了有效整治,整治工作初现成效,赢得了群众赞誉。

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