“一把手”带头把自己摆进去 ——贺州市开展群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段纪实

本报记者 王万程

开展党的群众路线教育实践活动，“一把手”要以身作则带好头，更要把握重点掌好舵。

听意见，“一把手”先开始；挑毛病，先挑“一把手”的；改不足，“一把手”先带头。

在开展第二批党的群众路线教育实践活动第一环节中，贺州市各地紧抓“‘一把手\’带头”这把钥匙，让群众扎扎实实体会到了活动带来的变化。

A “一把手”直接推动立行立改， 从小意见中解决大问题

“汽车过检测线被人为设置障碍，很难一次性通过检测，促使车主与‘九八佬\’交易、忍痛交钱。”

“整个贺州市只有一条检测线，全市近7万台汽车，不论入户或者年审，都要到这里来检测。每天几乎都有上百台车到该站检测，有时排队的长龙排出好几百米。”

一个个关于车辆检测难的“小意见”，汇成了一条巨大的民意。不改，愧对群众！

4月18日，贺州市委书记、市人大常委会主任赵德明来到贺州市车辆检测站，现场督导，要求立行立改。

“长期以来，车辆检测乱象问题一直为群众所诟病，严重损害了公安系统在群众心中的形象，一定要立行立改。”赵德明严厉地说，“人民公安，国之重器，更应突出民之所盼予之、民之所恶除之。”

离开检测站时，赵德明坐在中巴车上，指着车辆检测站旁边的中介结构及修理厂：“你们看看，中介机构和修理厂就在检测线站内，群众自己过不了检测线找他们就能过，群众能没有意见吗？该除的必须立即除。”

贺州市交警果断采取措施，逐一解决群众反映强烈的问题，重拳治理交通管理工作中存在的庸懒散乱现象，制定出台了取缔非法中介、建立合法正规中介、坚决杜绝私自修改检测数字行为、避免检测人员与非法中介内外勾结乱收费等措施，辞退了11名存在违规操作、内外勾结行为的工作人员，取缔了贺州市检测站附近的20多家非法中介。

领导带头坚持立行立改，示范带动全市教育实践活动顺利开展。目前，该市对汇总梳理的41条群众反映最强烈的、带普遍性的问题，均由市委常委亲自挂帅深入一线抓整改，督促有关部门落实责任、明确责任人、限定整改时限、做出整改承诺，已有24条得到落实。

另一方面，听到群众反映的个别问题——顺着个别问题找出一批问题——分析问题，研究方案，解决一类顽症，则是贺州市边学边查边改的“基本规律”，请看：

群众遇到困难，如何才能联系上领导干部？八步区启动了“区、镇、村、组”四级“一把手”联动帮扶机制：区级按“1+N”方式与镇（村）结对联动，镇级按“领导包村、干部包组”的方式与村结对联动，村级按“干部包片、党员联组”的方式进行联动，组级按“党员结一，组长联十”的方式进行联动，大大提高了党组织服务群众、服务发展和解决实际问题的能力。活动启动以来，该区共开展联合办公146次，为群众解决难题231多个，得到广大群众好评。

群众有困难，有啥政策来解决？富川瑶族自治县“一把手”挂帅，成立县、乡（镇）两级“民事联解”办公室。乡镇“民事联解”办公室每两周收集梳理一次民事信息，并建立台账，每月组织召开一次“民事联解”联席会，按轻重缓急及时处理民需民求。

群众办事程序复杂，咋简化？钟山县“一把手”亲自指导，在红花镇试点“一站式”服务平台，打造“政务服务一条街”，配齐配好办公设施，实行电子化办公，实现县、乡镇、村三级联动政务处理信息化。在政务服务中心添置大型复印机、查询机，方便群众办事，提高办事效率。

群众有苦情，找谁倾诉？昭平县“一把手”亲自上阵成立“民情直通室”，细致分为民众来访、民情受理、部门答复、跟踪监督、实情归档五道程序运作。对群众反映摸排出的问题，能解决的现场解决，不能现场解决的由有关部门牵头召开联席会议，采取定责任、定人员、定时间予以解决，实行跟踪督办。

老大难问题咋解决？平桂管理区“一把手”牵头，梳理出农村特困户危房改造、贫困村茶产业发展、棚户区住户和管理区干部“住房难”、管理区路网建设薄弱、207国道（西湾至望高段）扬尘综合治理等10个群众关注的热点难点问题，进而把解决这些问题作为平桂开展教育实践活动的有效载体。

……

各地各部门各单位坚持边学边查边改，着力把解决群众反映强烈的突出问题落到实处。

截至目前，贺州仅市委常委们就收集群众反映的问题和意见达804件，已经解决和整改落实的有227件。通过一个个问题的解决和落实，让群众看到实效，有力地推动破解了群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难、基层诉求难等“六难”问题。而在这些问题得到破解的背后，处处有“一把手”的直接推动。

B 架子放得低，群众意见才听得见

啥是“官僚主义”？老百姓的解释最通俗：“官僚主义其实是官‘聊\’主义。官只和官聊，不和民聊，自然不接地气，形成官僚主义。”

和谁聊，是听意见的关键。

火车跑得快，全靠车头带，市领导们带了个好头。

赵德明说：“市级领导班子，特别是市委常委们要带好头，决不能虚晃一枪、做做样子。”

“我们来的目的主要是想听听大家对反对‘四风\’、改进干部作风的意见和建议，以及需要我们解决哪些问题。”在古柏工业园区，在贺街镇河西村，在八步街道三加村，在八步区水产畜牧兽医局……每到一处，市领导们都恳切地希望大家多提意见和建议。

“一定要找到、找准群众最关心最迫切需要解决的问题是什么。”市长李宏庆在钟山镇龙井村村委与村委干部、党代表面对面交谈，倾听群众意见和建议。他说，“敞开大门听取群众意见建议，围绕群众反映的最强烈的突出问题，有针对性地听取意见，进一步将问题找准查实，并找到解决的方法，真真切切为民办好事办实事。”

在平桂管理区沙田镇金竹村，市委副书记唐毓流与村民同吃、同住、同劳动，通过劳作拉近与村民之间的距离，征求意见和建议也更轻松了。唐毓流说：“只有敢向问题‘叫板\’，才能赢得群众‘叫好\’。”

“我们就想听真意见，不要有顾虑，只管说。”这句话，成了贺州市所有市委常委走基层的口头语。

……

领导带头往下跑，“聊天对象”接地气，聊天的大门越开越大，听到的意见也越多越尖锐，但对贺州的发展越来越有意义。

群众反映说：“开展党的群众路线教育实践活动以来，明显地感觉到干部比以前亲切了，办事痛快了，脸上的笑容比以前多了。”

领导带头，带出了新气象。

一位基层干部感慨地说：“水位低了，水才能流进来；领导只有放下架子，群众的意见才能听得到。”

C 把住了“一把手”，就把住了活动的方向

确保活动的方向不虚、不空、不偏，首先要保证“一把手”不虚、不空、不偏。

贺州市有关领导明确指出：“开展党的群众路线教育实践活动，领导干部要把自己摆进去，尤其是‘一把手\’，把住了‘一把手\’就把住了活动的方向。”

“啊！领导也在小社区登记！”3月22日下午，贺州市八步区灵峰社区，一项“在职党员进社区，志愿服务在基层”的活动正在进行，赵德明、李宏庆等11位市委常委以普通党员身份前往参加。

当日，总共有60多名在职党员填写了登记表。

为更好地开展党的群众路线教育实践活动，创建基层服务型党组织，发挥在职党员的先锋模范作用，贺州市创新开展了“在职党员进社区，志愿服务在基层”活动，旨在构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的双重管理服务机制。市委常委们率先垂范，以普通党员身份进社区参加活动，引领了整个贺州党员进社区的高潮。

目前，该市全市所有社区均有当地工作的党员积极报到，为地方做贡献。

4月18日上午，一场名曰“双述双评”的特殊考试即将开考，“考生”是各县（区、管理区）“一把手”，“考官”是在家的市委委员以及候补委员、市纪委委员、部分市级党代表。“考生”就履行基层党建工作责任制情况进行述职，并接受“考官”的现场质询和民主测评，气氛十分热烈。

在群众路线备受重视的今天，贺州这一创新的措施无疑是把住“一把手”的好措施之一。

3月27日，电影故事片《周恩来的四个昼夜》在市委党校学术报告厅放映。市领导与市直单位党政主要领导、市教育实践活动领导小组办公室全体人员，市教育实践活动督导组全体人员等近200人一同观看了影片。

期间，不少人悄悄抹泪。看完影片，一位领导向身边的人谈起感受：“当年不敢说真话，是怕给总理添堵，今天主要怕穿小鞋。要搞好这次活动，需要我们的领导干部真的能敞开胸怀、闻过则喜啊。”

像这样的“一把手”集中观影，贺州市组织了多次。《焦裕禄》、《履职尽责创佳绩——贺州市机关干部履职尽责“回头看”纪实》、《重托——贺州市贫困村党组织第一书记工作纪实》等，影片的选择十分用心——让一把手们重温党的历史、接受警示教育，受到群众路线的言传身教。

在一次党的群众路线专题辅导班上，一位领导曾这样分析：社会各界对此次活动关注度高、期望值大，讲问题一针见血。听到这些逆耳诤言，一方面我感到高兴，因为无论语言多犀利、问题多尖锐，只要当面提出来，说明大家对我们还是信任的，明知有问题不愿说出来，才是最危险的；另一方面又不能不让我沉思，许多问题都曾不止一次地被提出过、解决过，为什么总是陷入提出、解决、反弹、再提出、再解决、再反弹的怪圈？问题的根源就是“四风”作怪。如果这个问题不根除，我们就会不断重复治标不治本的老路，不停地按下葫芦浮起瓢。

这，也成为贺州市参加活动各单位的“一把手”共识。对这一观点的强调，对各单位“一把手”的思想起到了正本清源的作用，同时对活动初期一些一把手中存在的“习惯当手电筒、照别人不照自己，以办几件实事好事代替活动、冲淡主题”等问题，及时进行了纠正。

把住了一把手的思想，就把住了活动的方向。

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