福彩公益金助力建设农村幸福院 帮助农村老年人实现老有所养、老有所乐

老年人在幸福院内打桥牌、下象棋

本报讯（记者 林灵 通讯员 肖潇 廖丽华 文/图）尊重老人、善待老人，是衡量社会文明程度的重要标志。如何补齐农村养老工作中存在的短板？9月24日，在贺州召开的全区农村幸福院建设工作会上获知了新办法：通过中央专项彩票公益金和自治区本级福利彩票公益金的支持，筹集其他经费，整合资源，建设农村幸福院，丰富老年人的日常生活。

农村幸福院开展试点

说起农村养老服务，为公众熟知的是乡镇敬老院和五保村。一些不符合五保供养条件的老年人同样缺乏精神文化生活。全区农村幸福院建设工作会议透露，和五保供养服务机构不同，农村幸福院由村民委员会主办和管理，立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。他的服务对象是农村中的高龄独居、空巢、五保、优抚、特困老人，帮助他们在社区里实现老有所养、老有所乐。

我区农村幸福院建设采取先试点后推开的做法，从今年8月起已选择在贺州、钦州、玉林三市各选定10个条件较好、有群众基础和意愿的村为试点。取得经验后，再在全区推广和实施。

在富川瑶族自治县富阳镇铁耕社区幸福院，一楼设有老年人活动室、儿童阅读室和食堂，且阅读室里还设有亲情热线，方便儿童与外出打工的父母通电话。在二楼，设置有男女分开的日间照料室，老人可在那里休息、娱乐，还有经济实惠的营养配餐。

为了保证农村幸福院给老人提供较好的服务，自治区民政厅明确了建设农村幸福院的标准：设立厨房、餐厅、日间照料室、娱乐活动室、健身房等，有条件的可设图书阅览室和健身康复室。

整合资源发扬德孝文化

据了解，通过自治区本级福彩公益金和财政的支持，今年我区正在新建一批五保供养服务机构。新启动的农村幸福院建设会不会浪费养老服务资源？自治区民政厅厅长韩元利称，农村幸福院建设是对现有设施的整合、改造和利用，而不是新建项目。

按照民政部门的说法，农村幸福院的定位是村级公益服务设施，立足于对现有闲置学校、五保村、基层老年协会等设施改造利用。按照相关要求，项目应量力而行，规模适度。

据悉，突出德孝文化是建设农村幸福院的一个重点。在铁耕社区幸福院，立有关于“孝”“节”“忠”“勇”等字内涵的公益宣传牌。在富川葛坡镇极乐村麦岭社区幸福院，墙上画有“二十四孝图”，写有与“德孝”有关的名言警句。

据悉，农村幸福院还整合了在我区发展较成熟的基层老年协会。通过协会开展的一系列活动，丰富了老年人的老年生活，调解了家庭邻里纠纷，让农村社会风气在良性循环中得到净化。

福彩公益金补助资金

自治区民政厅正部署全面推进农村幸福院建设工作，计划今年全区实施1293个农村幸福院项目。我区农村幸福院建设从2013年到2015年，暂定3年，争取到“十二五”期末，全区30％农村社区建有农村幸福院。

据了解，农村幸福院将优先保障有需求的特别是因子女长期外出务工经商或外迁，身边无人照顾的留守、独居老人和散居的五保老人，并逐步向其他老人扩展。在服务人员上，主要以老年人互帮互助为主，配备少量的管理和服务人员，同时积极发动党团员、爱心人士、志愿者及其他社会力量参与日常服务。在服务费用上，坚持有偿、低偿和无偿服务相结合，以老年人自费低偿为主，按标准交纳饭费，自行承担医疗费用。

建设这么多农村幸福院，所需要的资金如何筹措呢？自治区民政厅副厅长李明说：“我区幸福院建设资金筹措采取‘集体筹一点、个人掏一点、政府补一点、社会捐一点\’的办法。在中央专项彩票公益金补助每个项目3万元的基础上，自治区本级彩票公益金每个项目补助3万元。”

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