矢志探索　砥砺奋进 ——贺州市建市十周年党的建设扫描

□本报记者黄世中通讯员李军

2002年10月,贺州大会堂。

建市后召开的中国共产党贺州市第一次代表大会。这是一次开启贺州市党的建设新纪元的大会。十年来,鲜红的党旗在这片充满希望的土地上,谱写了气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章。

领导班子和党员干部队伍建设成果丰硕

2011年“七一”当天,贺州市中级人民法院机关党委被自治区党委授予“自治区先进基层党组织”荣誉称号,这是在开展创优争先活动以来全区惟一获此殊荣的中级法院党组织。这一典型,是贺州市加强领导班子思想政治建设,深化干部人事制度改革,提高干部工作能力,弘扬为民务实清廉作风的一个缩影。

为了全面加强领导班子和干部队伍建设,十年来,贺州市以优化结构、提高素质、改进作风、增强团结为重点,把各级领导班子建设成为领导科学发展的坚强集体,把干部队伍打造成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的骨干力量。

十年来,贺州市按照中央和自治区的统一部署,认真开展了“三个代表”重要思想学习教育、“保持共产党员先进性”教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内教育和实践活动,特色明显,富有成效。在开展创先争优活动中,共建立了“结对共建、创先争优”活动联系点1552个,6320名“双带”能力强的党员与3万多名群众结成帮扶对子,涌现出了先进基层党组织典型60个,先进个人典型109个。

在全面加强领导班子和干部队伍建设的过程中,贺州市于2010年以开展“规范干部任用初始提名”试点为契机,制定出台了《贺州市市管干部任用初始提名办法》,从明确提名主体、规范提名程序、严格提名责任三方面入手,积极探索破解干部“提名难、择优难、追责难”问题的有效途径,实现了隐性权力显性化,显性权力规范化。规范干部选任初始提名,贺州市这一干部人事制度改革的创新亮点,得到了中央组织部的充分肯定。

十年来,全市共采取竞争性方式选拔处科级干部753名。据2011年换届以来的统计数据显示,贺州市竞争性选拔处级干部占提拔处级干部的比例已经达到51%,各县(区、管理区)竞争性选拔科级干部占提拔科级干部的比例已经达到52%；市直单位科级干部竞争上岗选拔干部占提拔干部的比例近100%。公开选拔、竞争上岗的理念深入人心。

干部培训和人才引育机制建立健全

2010年11月8日,一场《大力发展循环经济,推动贺州科学发展跨越发展》的学术报告会受到了前来参加听课的市直机关干部和高校师生的高度评价。郎咸平“超越百万,论道贺州”专题讲座活动,只是记录了贺州在邀请专家学者前来贺州讲学的一个片段。这样的活动,体现了贺州以开阔的心胸、创新的思维探索推进贺州工业、农业、社会循环体系的路径及对策。

一位来自基层乡镇的干部表示,有幸参加这样的学术报告会,这不仅仅是他的荣誉,更是市委在培养干部机制上高瞻远瞩的体现,是对干部赶超跨越视野拓宽、政治锤炼的一个良好的延伸。

有数据显示,截至目前,全市干部队伍总数达42343人,较2002年增长8.5%,其中少数民族干部9912人,妇女干部17016人,大学学历16009人,是2002年的3.7倍,研究生学历1107人。

这是一支推动贺州经济社会跨越发展的中坚力量,为筑牢这支队伍的思想根基业务根基,增强他们为人民服务的本领,十年来,全市共举办各类干部培训班2256期,培训干部15.8万人次。从2010年起,实施县处级“一把手”培训工程,至今已举办专题讲座26期,培训干部7300多人次,选派挂职干部1860多人次到基层挂职锻炼；选调了243名选调生到乡镇和企业工作,经过培养锻炼,选拔到各级领导班子和调入上级机关的达167名。截至目前,全市共有处级后备干部513名。

十年来,贺州市在干部培训过程中采取了“请进来”和“走出去”双管齐下的办法,还先后派出各类人才到珠三角地区学习培训32批1876人次,邀请广东知名专家学者72人次,到贺州举办专题讲座158次。实施引才育才“双千计划”和“市校合作”工程,共引进各类人才2463人,柔性引进800余名大学生实习实训,52名清华学子及区内高校中青年骨干教师进行挂职锻炼。截至目前,全市人才队伍总量12.2万人,较2002年增长23.9%。目前,贺州市优秀专家总数已达到70名。

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基层组织建设创建新模式

富川瑶族自治县富阳镇铁耕村,是近年来贺州市涌现出来的饮誉广西的一个社会主义新农村。铁耕村的出名,缘于其通过全面推广农村土地资源的整合和经营权的置换,首创了以土地流转为平台,走出了一条“铁耕模式”,总结出了“搞好规划明方向→土地流转奠基础→党员带头抓产业→干群合力建新村”的“四步工作法”,打破了农村地块分割,分散经营的传统农作方式,推动了土地资源的集中配置和农村劳动力的大解放。这是在党建工作得到加强的前提下,贺州市党建工作中涌现出的一个响亮的品牌。

为了激发基层党组织的活力,使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强,十年来,贺州市按照夯实基础、强化素质、激发活力、机制保障的工作思路,突出重点、分类指导、统筹推进,使基层党建在探索中创新,在创新中发展。2002年以来,通过采取“单独组建、依托组建、行业组建、联合组建、连片创建”等方式,扩大了党组织的覆盖面和影响力,截至目前,全市基层党组织3938个,比2002年增加19%；有党员89939名,比2002年新增17110名,增长23.5%；高中以上学历党员52903名,同比增长52.92%,35岁以下党员21311名,同比增长16.93%。

与“铁耕模式”给贺州基层党建带来一股清新气息的,还有“农事村办”服务新机制、“流动办理”、“一站式办结”、“村务助理代办”等模式。这深受群众欢迎,扎根于农村的党建成果,进一步增强了农村党组织的凝聚力和战斗力。

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