“利其器”与“善其事” ——贺州连续三年召开“务虚会”的速写及启示

□广西日报记者王万程

早在2000多年前,一位叫孔子的老先生说:“工欲善其事,必先利其器。”2000多年弹指即过,纵观寰宇,世界早已沧桑巨变,然而,这位老先生的话所蕴涵的人生真谛,至今尚为后人所称道。

贺州市委书记彭晓春深解“善其器”与“利其事”之辩证哲理,自2010年初执政贺州始,已连续3年召开务虚会。虚者,实也!实者,虚也!虚实相生,务虚求实,这3年,“务虚”助贺州沧海扬帆。

背景:2010年的务虚会上,总结分析了贺州六个方面的阶段性特征,作出了贺州属于后发展地区的后发展地区、欠发达地区的欠发达地区的基本市情判断。基于这一判断,在贺州随后召开的市委二届九次全会上,提出了“工业立贺,富民强市”的战略重点,作出了“大力发展循环经济、推动贺州科学发展跨越发展”的决定,明确了建设“全国循环经济示范区、广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城”的战略定位,确定了坚定不移走新型工业化之路等七大工作重点,提出了“坚定信心、优化环境、精诚团结、增强本领、强化落实”五条保障措施。正是那次务虚会,解决了贺州在后发展欠发达的情况下,是怨天尤人、自甘落后还是奋起直追、后发崛起的重大思想问题,起到了集中智慧、统一思想、凝心聚力、明确方向的重要作用。经过全市上下的共同努力,2010年,有效克服复杂经济形势考验,确立了循环经济引领作用,开启了大工业发展格局,支柱产业加快培育,园区建设快速推进,城市建设大会战深入实施,固定资产投资净增100多亿元,文化事业加快发展,开放合作取得重大进展,各项事业建设取得新突破,为“十一五”画上了圆满的句号。

速写:穿越时光,回到2010年2月24日的那个下午,阳光普照,贺州市政府大楼二楼,贺州市委市政府、各县(区、管理区)主要领导都来了,他们凝神静听。

那一天下午,已是贺州首次务虚会召开的第3天。彭晓春针对三日来的“炮轰”与“良言”语重心长,实际而客观地与他们摆起了贺州的现状:

全市主要经济指标增幅在全区排名均靠后,除全社会固定资产投资增幅排第7位外,其他几个主要经济指标增幅排名都在10名之后,其中财政收入和城镇居民可支配收入增幅排全区第10位,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入增幅均排全区第13位……

全市生产总值、财政收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标总量均排全区倒数第一。其中,生产总值与全区排名倒数第二的来宾市相差55.58亿元……

综合实力贺州名列全区倒数第一,是名副其实的“十四阿哥”。面对现实,贺州如何发展?我们该如何干?你们准备好了吗?……彭晓春说,“中国历史几千年,出了名扬世界的汉唐时代,就是在清朝,也出现了康乾盛世。然而,因何却都消失在了落日的黄昏里?这是因为,在我国四面楚歌的时候,当时的一些当政者却莺歌燕舞,麻木和消沉,毁灭了辉煌,铸就了悲痛。”

面对彭晓春一句句令人沉思的质问,会议大厅安静得可听针落地。

沉默啊!沉默……贺州,终于在沉默中爆发了,干群内心发出了呼喊:贺州决不能甘做“十四阿哥”。

如何才能“不甘当”?

从历史,从现实,从其他地方的成功经验中,从贺州各界的言论中寻找出路,深思熟虑的彭晓春表示,“贺州不在于喊口号,而在于实干,在于树立信心,优化环境,增强本领,精诚团结,狠抓落实。”彭晓春表示:“贺州发展任重而道远,不可能一蹴而就。既要毫不动摇地朝着既定的目标前进,又要毫不懈怠真干实干苦干,只有这样才能共同把贺州的事情做好,才能推动贺州科学发展,跨越发展。”

2010年的“务虚”,为贺州发展理清了思路,如拨云见日,如诸葛茅庐定下天下计。

贺州市委、市政府达成共识,未来几年,贺州将在七大方面改变贺州:

——进一步掀起交通基础设施建设新高潮,建设桂粤湘三省(区)区域性交通枢纽；坚决实施工业立贺、富民强市战略,全力推进工业化进程；

——全面实施城市建设大会战,建设区域性中心城市；继续推进现代农业发展,着力做强做大农业经济；

——加快推进森林之城建设,争当全区“生态文明建设排头兵”；

——坚持以人为本,千方百计改善民生,提高人民群众生活水平；

——深入推进和谐社会建设,努力创建社会和谐稳定模范市。

当一名樵夫要上山砍柴,他首先需要把手里的刀斧磨利。笔者依然记得,2010年的“务虚会”闭会时,彭晓春那最后一句质问:贺州,你准备好了吗?

手持利斧的樵夫,总比手持钝器的樵夫砍柴多。(下转第三版)

(上接第一版)回首看,2010年务虚会后,贺州新路子路路生风——

2010年,贺州财政收入达到22亿元,固定资产投资达到了365个亿,一年净增100多个亿。贺州经济总量不断扩大,迈上了一个新的台阶,为“十一五”画上一个圆满的句号。

2010年,偏僻的贺州,交通基础设施取得了根本性的突破,广贺高速只有广东境内的一小段没有通,贺州整个时空发生了很大的变化；完成征地拆迁丈量面积1.15万亩,有力推进了城市大开发大建设；城乡清洁工程、城乡风貌改造工程深入实施,荣获自治区文明城市称号。

2010年,农业产业化步伐加快,农业基础不断夯实。优势特色农业产业不断壮大,雨润集团、广东温氏等农业龙头企业落户贺州；生态文明示范村建设扎实推进,建生态文明示范村示范点130个,富川瑶族自治县铁耕村成为全区社会主义新农村建设的一面旗帜；农村沼气入户率59.6%,居全区(全国)第一；贺州的城镇居民收入达到15600元,农民人均纯收入达到4120元,增长幅度达到两位数。

……

以上仅是贺州2010年取得成就的部分,但这足以证明,“善其器”更易“利其事”。

背景:在2011年的务虚会上,解放思想,深入分析市情,作出了“当前贺州市仍处在后发展地区的后发展地区、欠发达地区的欠发达地区,这个基本的市情没有改变,必须加快发展,跨越发展；贺州已进入一个加快发展的黄金期,正处在一个可以大有作为的重要战略机遇期”两大判断,围绕四个战略定位,提出了建设“五大支柱六大园区一走廊”,打造广西战略性新兴产业高地等一系列发展思路和举措,并在全市范围内深入开展“强作风、重落实、促发展”活动,营造了“兴务实之风、求实干之效、促后发崛起”的发展氛围,有力地推动了工作落实。之后,召开的市第三次党代会,明确了“建设富裕文明和谐幸福新贺州”的历史任务,提出了“两年有新突破、五年上新台阶、十年实现新跨越”的发展目标,为做好“十二五”乃至更长一个时期的各项工作奠定了坚实的基础。2011年,全市经济社会呈现出“发展加快、效益提升、活力增强、物价回落、民生改善”的良好态势,多项主要经济指标在全区实现排位前移；工业化城镇化实现突破,第二产业占生产总值的比重提高了3个百分点,首次突破50%,城镇化率提高了2个百分点；战略性新兴产业加快发展,新材料工业总产值增长168%；“央企入贺”战略有效实施,一大批央企和区企入驻贺州；生态文明建设成果突出,全市森林覆盖率和农村沼气池入户率均居全区第一,并率先建成广西唯一的出口食品农产品质量安全示范区；“小财政办大民生”经验得到国家民政部的高度肯定,干部人事制度改革走在全区前列,实现了“十二五”时期良好开局,干部群众精神振奋,呈现政通人和的良好局面。

速写:2011年2月17日下午,依然是阳光普照。地点,还是贺州市委政府大楼二楼。

这次务虚会,内容更不“虚”,各级领导借“务虚”之机会,痛斥各种干部不作为现象,坦诚直言,建言献策,激烈讨论的辛辣味,充塞了灯光辉煌的会议室。

彭晓春开了第一炮。他说:“有些干部,说话时信誓旦旦,满口应承,关键时候理由成堆,言而无信。曾经有几个来贺州的外地朋友说‘贺州山好水好吃得好,打牌的花样也不少,这样的地方很难找’。我也多次在会议上见到一些干部中午喝得面红耳赤,下午在会场上打瞌睡。这样的工作状态如何为贺州发展服务?”

争论才能找出真知灼见；坦诚才能汇聚治世良言；献策才能谋求发展。

通过务虚会,把党群的争论、坦诚与献策综合起来,为贺州的发展望闻问切。

彭晓春说:“这次务虚会主题鲜明、重点突出,准备充分、氛围热烈,大家敞开思想,畅所欲言,发表了许多真知灼见,听了以后深受教育、深受启发。”

会议室内,安静如许,党群干部凝心静听。

彭晓春说:“当前和今后一个时期贺州发展的战略、目标、措施都已经明确,关键是要加油鼓劲、一鼓作气、真抓实干、务求实效,否则就会错失良机、贻误发展,就会愧对贺州220万人民。”

当说到“愧对”二字时,彭晓春的语气明显加重,一种无声的分量感,使会议室里更显严肃。

这次务虚会,为什么矛头要指向干部作风问题?主题为什么是“强作风、重落实、促发展”?

彭晓春说:“贺州有没有希望,很大程度在于在座各位干部,希望大家深刻理解为什么要这样做,要真正有所触动、震动,不是谈的时候冲动,最后不动。大家要进一步激发出工作热情和动力,立足早字,追求更快,立足实字,追求更好,立足严字,追求更高,立足一个勤字,追求更紧,干部作风是生产力,是支撑一个地方发展的重要资源,抓作风就是抓发展,任何一个地方就算思路正确、方法对头,但没有好的作风实现不了发展,面对新困难没有新作风也破解不了。”

彭晓春总结了五点:

——提高思想认识,增强责任心。思想认识问题和责任心问题至关重要,思想认识不清,方向就不明；责任心不强,工作就会流于形式。

——要健全制度,优化机制。用制度管权,按制度办事,靠制度管人,是转变作风抓落实的核心内容。

——要以优良的作风选人,选作风好的人。为政之要,唯在得人；科学发展,关键在人；人的好坏,关键在作风。要在干部中形成良好的作风,根本在于树立“以优良的作风选人、选作风好的人”的用人导向。

——要以实际成果检验作风建设的效果。见实效,是工作的根本,看不见实际效果,一切都是白干。

“做得好的要坚持,做不好的要改进。”会议结束的最后一刻,彭晓春留下了一句让党群干部深思的话语。

2011年的务虚会之后,贺州雷厉风行,一是启动了“作风建设年”活动,召开了动员大会,会上签订了责任状,实行公开承诺。之后,设了行风举报箱,以抓好督查,推进落实。二是出台了一批文件规定,治懒治庸。

效果如何?且摘取几例以飨读者——

务虚会之后,贺州市重点围绕“定责、承诺、考评、奖惩”等关键环节,迅速建立形成了一系列管理量化、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的制度。2011年,通报批评单位63个,涉及人员67人,在广大干群中引起震动和警示,形成了“诺必行、行必果、果必实”的实干之风。

实施公开承诺制度,要求全市上下所有部门全部签订承诺书,通过媒体向社会承诺一定要完成的工作。“筹措资金1亿元,2011年12月31日前完成24座重点小Ⅰ型水库除险加固主体工程建设。”这是该市水电局的承诺,承诺已如期变成现实。“2011年7月26日前正式实施由财政为每户农户出资10元资助全市农村群众参加住房保险,所有农村户口农户参保率达到100%、理赔率达到100%。”这是贺州市民政局的承诺之一,也如期变成了现实。

建立限时办结和倒逼落实制度。贺州市出台新规定对上级布置的工作3个工作日内,拿出贯彻落实意见；没有提出规定办理时间的,5个工作日内必须办复；对下级请示、报告件,贺州颁布了“超时默认制”,即如果在规定的时间内未能办结,视为自动审批和同意,由此造成不良后果的,严肃追究责任单位和责任人的责任。此策一出,哪个领导干部还敢随意拖拉?各级各部门执行力大幅提高。

改革会议制度,要求会议、文件减少10%,领导讲话尽量短。彭晓春以身作则。就在召开完务虚会的第二天,贺州市党校会议室一个重要会议正在举行,彭晓春发表讲话。这种会议,一般“至少得讲1个小时”。然而,彭晓春只用不足30分钟,就结束了讲话。“2011年的务虚会之后,贺州开会的数量明显减少,即便开会,讲话的时间也非常短。”有干部告诉记者。

2011年,贺州全市完成地区生产总值350亿元,增长13%；财政收入26.6亿元,增长20.7%；全社会固定资产投资463亿元,增长28%；规模以上工业总产值240亿元,增长47.0%；规模以上工业增加值80亿元,增长30%；城镇居民人均可支配收入17600元,增长11.5%；农民人均纯收入4900元,增长12%。

贺州2011年的工作,以“务虚”拉开,以“务实”结尾,再次证明了“利其器”才能“善其事”。

背景:今年是贺州具有里程碑意义的一年,将迎来党的十八大和建市十周年。特别是今年也是新一届市四家领导班子全面履职的第一年,如何让新班子展现新形象树立新作为,带领广大干部群众掀开崭新一页,努力实现自治区党委书记郭声琨提出的“把一个崛起的崭新贺州展现在世人面前”指示要求,是贺州必须严肃回答的重大问题。今年的务虚会提出“解放思想,科学发展跨越发展,加快建设富裕文明和谐幸福新贺州”。彭晓春要求,要用“解剖麻雀”的办法,找准“病灶”和“症结”,向不合时宜的“思想”开战。

速写:每个领导干部都有思想,但你的思想跟上时代步伐了吗?世界大势,顺之者昌,逆之者亡,而要顺应人类社会的发展大势,必先理顺思想。思想先进,则发展前进；思想愚钝,则发展迟钝。

务虚,就是总结实践经验,解放思想的过程。

今年贺州将迎来建市10周年。2月2日上午,暖春驱散寒意,贺州市委、市政府二楼会议室内,务虚会拉开序幕。

与会干部围绕“解放思想,科学发展跨越发展,加快建设富裕文明和谐幸福新贺州”这一主题,深入思考、畅所欲言。彭晓春鼓励领导干部,要紧扣来自改革发展一线、来自重大项目建设现场、来自工作难以打开局面地方的鲜活实例,用“解剖麻雀”的办法,找准“病灶”和“症结”,对症施治,切实把务虚的过程转变为加快发展、科学发展的实践行动。

彭晓春照例第一个开炮:“贺州要实现跨越发展,完成既定目标,如何‘赶超\’?如何‘跨越\’?首先就要解放思想,查找差距和不足!今年适逢贺州建市十周年,面对即将到来的十周年庆典,我们还有哪些问题亟需突破?对照郭声琨书记提出‘到建市十周年时把一个崛起的崭新贺州展现在世人面前\’的指示精神,我们还有哪些差距?这些都是摆在我们面前亟需回答,必须回答的重要问题,惟有坚定不移地解放思想方能交出令人满意的答卷。”

一石激起千层浪。

与会干部针对贺州存在的思想问题,深刻剖析。

针对与会干部提出的问题,彭晓春总结了四点:

第一,要在破解影响科学发展跨越发展的思想障碍中解放思想。当前影响贺州跨越发展的思想问题主要表现在以下几个方面:一是思想“退化”,不想解放思想。一些干部精神懈怠,丧失斗志,小进则满,安于现状,固步自封,习惯于纵向比较,不愿横向比较,做“井底之蛙”。二是观念“僵化”,不敢解放思想。一些干部唯书唯上,按部就班,不敢突破“惯例”,不敢超越“本本”。思想僵化,墨守成规,怕犯错误,怕担责任,不敢拍板,宁愿发展受损失,也不愿个人担风险。三是认识“片面化”,不会解放思想。一些干部主观主义严重,不学习,不研究,缺少胆识和才智,抓不住问题的实质,一遇到政策障碍,就说这个是高压线、那个是红线,那一个又是底线。比如,在土地招拍挂政策方面,规定挂牌价不低于8万/亩,又规定不低于成本价,究竟是只需执行其中一条,还是两条都要同时兼顾。对于这个问题,有的领导不开动脑筋,就简单地一句话“不行”。所以,有的事情十天半月能办成的,一旦到了这种干部手上,往往一年半载、甚至三年五载都办不成。四是境界“平庸化”,不真解放思想。有些干部官僚主义严重,高高在上,或者下去也蜻蜓点水,走马观花；信口开河,盲目决策,乱作承诺；八面玲珑,处事圆通,四平八稳,喜欢当瓦匠“和稀泥”,喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”,就是不当铁匠“硬碰硬”；有的怕丢选票,怕得罪人,对明明是错误的、违规的东西,不但不去抵制、批判,看似讲团结、讲尊重、讲和谐,实际上是不讲正气,助纣为虐。

第二,要学习运用政策解放思想,提高能力水平。要组织各级领导和广大党员干部认真学习领会中央制定的重大方针政策,重点学习研究有关促进广西经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施,学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区经济社会发展的重大政策,深入学习产业、工业、企业、财税、土地、融资、项目建设等方面的政策文件,并在工作中用好、用活、用足上级政策,形成支持干事创业的良好政策环境。

第三,要在转变作风上继续解放思想。按照自治区的统一部署,要在大讨论活动中开展“万名干部入乡住村”的活动,其实质就是通过改进工作方式方法,转变工作作风,密切党群干群关系,以把解放思想的成果,落实在具体的行动上,体现在服务基层、服务群众的实际成效上。要把深化拓展“万名干部入乡住村”活动与领导干部联系企业、联系项目制度结合起来,定期到企业、到工地走访调研,帮助协调解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题,真正把解放思想的成效体现在推动全市改革发展的成效上来。

第四,要提炼贺州精神,凝聚发展合力。目前,贺州正处于全新的历史阶段。振兴贺州,必须要有强大的精神来支持和鼓舞。要通过公开征集、召开座谈会等形式,广泛征求广大干部群众的意见建议,将贺州长期以来形成的不甘落后、不怨天尤人,不比条件比干劲、不比基础比精神等特有的精神品质,提炼形成“贺州精神”,增强全市人民的自豪感、归属感。要以“贺州精神”为支撑,防止领导干部和全体党员出现精神懈怠的危险,始终保持昂扬向上、奋发进取的良好精神状态。

每次务虚会都是一场思想的盛宴!

每次务虚会都带动了一次思想的解放!

纵览这两年,贺州的每一项重大决策无一不是从务虚会的思想解放开始,之后一步步走向实践。

今年务虚,又一次“务清”了贺州的市情。

当前,贺州基本市情没有变化。一方面贺州经济社会发展的六大基本特征和两个重大判断没有改变,贺州还是后发展地区的后发展地区、欠发达地区的欠发达地区,同时,面临着资金、土地、能源、人才等多方面瓶颈制约,思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面也还存在不足,发展软环境有待进一步改善,在新一轮发展竞争中压力进一步加大。另一方面经过建市近10年,贺州市市情发生了一系列深刻变化,呈现新的趋势。经济总量呈迅速扩张趋势,综合交通运输体系呈加速形成趋势,产业发展呈现融合优化趋势,城镇化进程呈加快趋势,开放合作呈深层次多领域发展趋势,保障和改善民生呈日益加强趋势。这些新变化、新趋势给我们提出了新的课题和新的要求,同时也是重大发展机遇。在这样的重要时间节点,我们召开这次务虚会,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

今年务虚,又一次提振了信心。

彭晓春说,去年,我们先后组团到了江西、宁夏、内蒙古等地学习考察,也到了区内一些地市学习考察。所到城市呈现出的那种大手笔、大气魄、大发展的浓厚氛围,既让人震撼,又发人深省。考察的同志都感到“贺州不是发展得太快,而是差距太大”,都有“看了坐不住”的深切感受。

彭晓春说:“贺州已站在一个新的历史起点上。”

要实现“两年有新突破,五年上新台阶,十年实现新跨越”,建设富裕文明和谐幸福新贺州的目标,任重道远。

今年务虚之后贺州能否再次掀起波澜,赢得发展?我们拭目以待。

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