小农水流转红土地

本报记者 周 映 本报通讯员 廖小凤 文/图

富川瑶族自治县是第一批全国小型农田水利重点县，自2009年立项以来，统一规划，整合资金，流转土地，规模建设，统一标准，规范管理，形成合力，整体推进，成为全区农田水利示范县。11月8日，在全国小型农田水利重点县建设视频会上，作为会议推介的三个典型县之一，富川瑶族自治县作了引人注目的发言。

整合资金——

“要我整合”变“我要整合”

重点县立项前，富川按国家五部委要求，以现代农业发展需求谋划农田水利建设布局，多部门联合编制县级农田水利规划，经县政府批准后作为各部门申报农田水利项目必须遵守的基本依据。入选重点县后，他们建立重点县建设联席会议制度，县政府领导每月定期主持会议，处理重点县建设有关问题，还专门制定资金整合工作方案和管理办法。

根据重点县三年建设方案，富川明确整合目标、整合要求、投资方向，形成具体措施和资金监管制度，提高整合效果。三年来，项目区整合农发、土地整理、烟水配套、扶贫开发、村村通达、水库移民和新农村建设等项目资金2亿多元。同时，积极引导社会资金投入，放大了整合效应，起到财政投入1元带动社会投入4.75元效果。重点县整合工作的良好成效得到各部门认可和支持，支农部门出现从“要我整合”到“我要整合”的可喜转变。

流转土地——

“被动接受”变“主动支持”

在县乡政府和村“两委”组织协调下，富川将项目区农户零星、分散的承包地重新整合，实行“统一规划、统一设计、统一标准、统一施工”，将项目区建成“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高标准农田后，重新分配给农户。3年共整合流转土地1.56万亩，其中富阳镇铁耕村全部农户98.8%的耕地成功流转。

为做好统一建设工作，项目立项前，他们广泛征求群众意见，充分宣传发动，争得群众的理解和支持；实施过程中，引导群众积极投工投劳，做好基础开挖、土方回填、材料运输等工作，同时进行质量二次监督，实现了受益群众从“被动接受”到“主动支持”的转变。

建管同步——

“重建轻管”变“建管并重”

富川坚持工程建设和管护机制建设同步推进，健全乡镇水利站等专业管理队伍，扎实推进用水户协会建设，逐步建立小农水工程管理新机制。制定了工程管护、工程“五好”达标、供用水、水费计收、财务管理等5项制度，规范工程建后管护工作。优先支持建后管护方案明确、落实5项制度、群众参与度高、成立用水户协会的项目区。工程验收后及时将工程交付协会等管护主体负责运行维护。

目前，富川项目区小农水工程全部落实了管护主体，明确了管理范围，规范了管理程序，实现了从“重建轻管”向“建管并重”的转变。

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