郓城：“智慧国土”平台提升土地执法监管成效

本报讯 （记者 郑华伟 通讯员 张福淼 赵考壮）10月18日上午8时50分，郓城县智慧国土监控中心内警报声响起，“智慧国土”监控平台在张河湾模块摄像头监控点拍摄到南赵楼镇有一处疑似违法建筑，正在施工，智慧国土监控中心主任王乃云现场调度，通知执法中队到现场查处。半小时后，中队执法人员到达现场，把施工现场照片及施工的相关合法手续传回平台。原来是南赵楼的幸福家院小区的污水处理厂项目，该项目手续齐全。看到回传信息，松了一口气的王乃云告诉记者：“全县每一个角落，只要有塔吊和吊车在工作，我们的监控平台都会自动报警，我们的工作人员再对报警信息进行研判，看是否是违法建设。”

近年来，郓城县围绕及时发现制止违法占地行为，大胆探索，通过政府购买服务的形式和山东铁塔菏泽分公司合作，创新搭建“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探”的“智慧国土”监管平台，全县各个网格接入DSS全新一代综合视频监控系统，每个基站安装1座铁塔和高清全景式摄像头，覆盖半径2.5公里，平均每3分钟全息扫描，可疑信息直接反馈指挥中心，建立起全程可视化闭环管理系统，实时监控、地动即知。

前期由铁塔公司垫付资金、指挥中心提供保障，借鉴网格化管理经验，在郓州街道等8个乡镇街道试点架设48部高清摄像头，试点区域违法占地比例明显下降，有效缓解了监管土地量大面广和执法人员不足的矛盾。去年2月，新架设高清摄像头76台，基本实现了全县1643平方公里土地的零死角、无缝隙、全天候监管。

“智慧国土”监管系统通过摄像头自动采集信息，疑似违法信息自动截图报送指挥中心预警平台，管理人员通过天地图影像与实时影像对比，将疑似违建现场核查告知书，即时通过智能终端反馈至乡镇街道执法分队处理，执法队员现场核查判定后，将拆除照片或有关用地批文反馈至指挥中心，指挥中心派人现场勘验，最大限度提升了工作质效。

“智慧国土”这一法宝的使用，使自然资源和规划执法大队的工作效率提高数倍。

该县创新实施“田长制”，设置县、乡镇街道、行政村、网格员四级网格体系，累计划分690个田长网格，明确1502名村级田长，执法队与田长优势互补、联动监管，实现了自然资源监管全覆盖。强化制度保障。建立健全“发现与报告机制”“整改与验收机制”“考核奖惩机制”三项机制，压紧压实工作责任，构筑起三级一起抓、监管一张网、信息一平台、管理一中心、考评一机制的“五个一”工作格局，从根本上改变了“先违法后整改”传统工作模式，实现了智能化执法监管。

围绕“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”要求，探索将国土空间规划图、烟雾探测感应等系统纳入监管系统，实现重点突出与整体推进有机结合。去年秋收期间，监管系统对全县170.57万亩耕地进行24小时实时监管，仅某一乡镇一夜就扑灭着火点10余处，有力保障了全县经济社会发展大局安定有序。为确保工作人员履职尽责，将全县分为4大网格，明确专人负责，每人负责3-6个乡镇、30个摄像头，实施警报处置、派单处理、现场核查、档案整理全过程监管，处理结果与工资挂钩，保证了件件有落实、事事有回音。另一方面，实施常态化外部监管。

全县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由2017年度的31.84%，下降为2018年度的3.55%、2019年度的1.53%，2020年度的1.2%、2021上半年度的0.9%，土地执法监管成效走在了全省前列。

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