依靠制度创新、流程再造，菏泽市创新“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，持续优化营商环境—— 哨声打通“中梗阻” 机制破解“办事难”

缩短办事时限、提升服务效能、精简办事程序……去年5月，菏泽市创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境工作机制，打破部门“围城”，开辟为企业纾难解困的绿色通道。

目前，全市“企业吹哨、部门报到、市县联动”优化营商环境服务平台注册企业19373家、市直和驻菏涉企部门单位59家、县区直部门单位733家。今年1至7月份，累计受理企业“吹哨”事项3348件，办结3339件，办结率99.73%，企业满意率为99.82%。

市政府副秘书长、市政府办公室主任、市吹哨办公室主任孟凡荣介绍，“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制，正是以自我革命精神大力度推进流程再造的具体实践，将企业上门办事转变为部门登门服务，努力为企业纾困解难，充分发挥了政府和企业的连心桥作用。今后将进一步发挥“吹哨办”上下联动、快速有力协调解决问题的作用，第一时间、最大努力帮助企业解决融资难、用工难、要素支撑不足等实际困难和问题，鼓励企业“有困难，就吹哨”，深化“吹哨办，能办事”意识，持续推动全市营商环境的持续好转。

优化服务当好“店小二”

最近，郓城县丰程木制品有限公司负责人没有想到，自己吹响哨声，咨询公司能否减免车间土地使用税时，不仅得到郓城县吹哨办的及时回复，工作人员还主动换位思考，积极推送与企业相关税收优惠政策。

想企业所想，急企业所急。根据规定，该公司的车间并没有土地使用税方面的优惠政策。不过，依据相关政策，该公司可申请免征今年第一季度城镇土地使用税。

湖北省襄阳市的一家企业，准备将公司迁到牡丹区，目前在菏泽市还没有注册单位。了解到需要在山东政府服务网进行企业核名，7月初，企业负责人吹响哨声，咨询是单位注册还是个人注册，如何核名？

牡丹区行政审批服务局作为承办部门，立即与企业负责人联系，将需要提交的材料及服务电话告知，并告诉企业负责人，如果不会提交，可由帮办人员帮助提交办理。

企业吹哨，不仅要及时接“哨”，还要全面全方位地将服务送到底，切实解决企业问题难题。对于吹哨办工作人员的解答和认真负责的工作态度，两家企业负责人都十分满意。

通过一年多的实践，市吹哨办探索建立了一套务实管用的“吹哨”事项闭环周期运行，实行“吹哨”事项首接责任制，确保“有人管事”；推行限时办结机制，确保“快速办事”；探索建立“绿色通道”机制，确保“高效成事”；坚持暗访回访机制，确保“圆满了事”。以运行机制的公开透明化，倒逼各级各部门第一时间督促办理，切实提升服务实效。

高效联动架起“连心桥”

8月2日，银田农贸城吹响哨声：交警部门为缓解昆明路铁路桥涵洞路段交通压力，发布公告对银田农贸城2号门实行封闭管理，禁止机动车辆通行，但2号门作为农产品运输车辆进出市场的主要通道，封闭后市场的正常运营秩序将受到影响。

接到企业吹哨后，牡丹区“企业吹哨”工作人员迅速赶到银田农贸城现场查看。由于封闭管理一事涉及市交警支队、高新区交警大队等多个部门，需要市区联动协调处置，工作人员马上将事项反映给市吹哨办和市交警支队。

经过市吹哨办协调，很快，市交警支队工作人员来到农贸城实地调研、现场办公，确定改变原来的禁行方案，利用农贸城2号门前的环形路，让农产品运输车辆循环进出，既保证企业经营秩序，又缓解了交通压力，企业对此非常满意。

前些天，接连的降雨给市民生活出行带来了一些困扰，市开发区一企业吹哨反映情况：企业门口的道路积水严重，影响正常出行，厂区内被水淹没，希望相关部门调查处理。市开发区“企业吹哨、部门报到”领导小组办公室立即联系开发区建设局说明详细情况，第一时间派人赶赴现场解决问题。经过几个小时的全方位施工抢修，丹阳路与广州路交叉口道路积水明显减少，企业厂区内的积水下降，最终把企业损失降到最低，该企业负责人非常满意。?

市吹哨办编制了《服务手册》，从企业自身、部门单位、工作作风等方面明确了10类服务清单，从限期办理、发放服务卡、建立绿色通道、搭建直通车等方面明确了政务服务要求，既解决了企业怎么“吹哨”的问题，又便于有关部门按照清单向企业“报到”。

围墙外的事政府办，围墙内的事企业办。世界第二大鸭制品企业江苏益客集团通过一期项目在鄄城的成功运营，增强了扎根鄄城发展的信心，又申请2100余亩用地，建设二期项目，并做出将江苏益客总部回归山东、迁至菏泽、落户鄄城的战略决策。

缩短时限畅通“直通车”

聚焦服务简约，搭建集结网络，市吹哨办积极运用互联网、大数据手段，在建成“企业吹哨、部门报到、市县联动”网络服务平台的基础上，对平台进行提升扩容。增设省、市、县三级联通的“接诉即办”通道，推动企业反映问题、部门工作信息、平台运行可视化，畅通面对面的“政企沟通”渠道，推进“一窗受理、一次办好”向纵深发展。

在对“吹哨”事项严格办结时限的同时，市吹哨办对“接诉即办”件实行限期办理工作机制。今年5月10日省“接诉即办”通道开通以来，累计受理“接诉即办”151件，按期办结率100%。

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