郓城打造营商环境高地 从只跑一次到零跑腿

关注营商环境□吴宝书报道“数据互联”让群众少跑腿,昔日繁忙的郓城县政务服务大厅如今显得有些“冷清”。□本报记者吴宝书

本报通讯员刘考勇魏忠友

从去年开始,郓城县企业人员到政府部门办事,明显感觉到了一股清新的气息:不但门好进、脸好看,而且事更好办。该县为深入推进“放管服”改革,营造一流营商环境,以政务平台“数据互联”为基础,实现政务服务“标准化”、办理流程“简单化”、窗口服务“优质化”,群众办事“只跑一次”,持续激发市场主体创造活力,增强了经济发展的内生动力。

“容缺审批”

引领政府服务变革

在郓城县采访,听到了一个“失而复得的订单”的故事。

冉晶照明是一家生产灯具的中小型企业,因厂房搬迁,该企业法人刘瑞青日前来到县政务服务中心办理企业变更登记。窗口服务人员在审查该企业材料时发现,缺少变更企业住所证明。按照常规,该企业需拿着监管部门的住所使用证明,回到当地政府盖章证明,然后再来申请办理,一来一回要好几天。“这可咋弄?下午就要跟浙江一家外贸公司签合同,没有营业执照复印件,俺这56万元的订单就没有了。”刘瑞青很无奈。但工作人员告诉他:“不用担心,现在咱们有了容缺审批制度,你的这个材料可以事后补办。”

2017年开始,郓城县大力推行“容缺审批”制度改革,并以市场监督管理局企业注册登记事项作为改革试点,率先实行容缺审批办理,将办事流程和申请材料合理分为核心要素和可容缺要素,在办理公司变更登记中,有2项材料为可容缺后补的要件,其中就包括变更企业住所证明这一项。缺少申请材料,一样顺利办理了公司变更登记,刘瑞青连声道谢:没有如今的好政策,这笔订单就没了。一周后,已经签好订单的刘瑞青又来到政务服务中心补办了变更住所证明。

在企业注册登记“容缺审批”试点基础上,郓城县大力推进“容缺机制”,目前已经有8个部门开展了容缺审批,可容缺事项达到23项,可容缺要件60个,涵盖了企业投资、项目落地、城市建设、民生服务等领域,涉改领域和容缺要件数量均居全国前列。

据了解,一年来,全县已经有1000多家企业从“容缺机制”中受益,累计减少审批时限2600多个工作日。

“数据互联”

让群众少跑腿

虽是冬季,但在郓城县的水浒旅游城四期项目建设现场,仍是一派繁忙景象。公司财务负责人郑如东介绍说:“时间就是金钱,项目早一天建成,公司就会早一天受益。这个项目能赶在年前开工,多亏了前期立项等手续办理得顺利。”据他介绍,前三期项目建设立项时,必须花数千元通过中介机构制作申请报告,准备申报材料,前后需要个把月的时间,不仅费用高,而且费时间。而此次四期项目申报时,通过在线审批平台,一趟没跑,当天就办结完毕。

从以前的个把月时间,缩短到当天完成,从以前的多次跑腿,到如今的一趟不跑,帮助完成这一显著变化的,是郓城县发改局建设的在线审批监管平台,能够把审批类、核准类、备案类项目立项全部上网,确保“平台之外无审批”。其中备案类项目采用网上申报、后台审批、自助打印的服务方式,企业“零跑腿”就完成了审批。2017年以来,郓城县发改局在线立项485件,其中390件实现了“一趟不跑”,网办率达80%。

在全面推行“不见面审批”过程中,郓城县还创新建设了自助审批服务平台,项目单位只需扫描微信二维码或搜索公众号,想咨询的内容就全部自动推送至咨询人手中,确保项目单位“零疑问”、窗口人员“零口头解释”、办事人员“零跑腿”。

去年5月,郓城县编办组织55个县直部门、22个乡镇开展了公共服务事项目录梳理和服务指南编制工作,把县级公共服务事项541项、乡镇112项、街道107项录入系统,构建起政务互联互通的基础大数据库,推动全县政务服务网上运行。数据互联了,群众就可以少跑腿了。目前该县已经有20个县直部门单位的74项行政权力事项、27项公共服务事项和每个乡镇的37项公共服务事项可以实现“只跑一趟”,事项数量在全市领先。

“一联三化”

成招商新名片

郑本栋是一名老家在郓城的大学毕业生,7年前他在开始创业时,光注册公司前前后后就跑了半个多月,请人吃饭还花了不少钱。去年5月他在郓城又注册了一个公司,结果当天就拿到了营业执照,这让他大呼意外,马上在朋友圈发了一个信息:“真的只跑一趟,我当天就办下了公司营业执照。”他的一些在北京的朋友老乡看到后马上打电话问他:“真的这么方便?不用找熟人、不用请吃饭?这么好的环境,我们也要返乡创业去。”

郑本栋告诉记者,这几年的创业经历使他切身感受到,老家的营商环境已经发生了巨大变化,当地政府招商、亲商、富商的政策越来越完善。他的企业在发展过程中,需要新建厂房,当地有关部门在土地、建设、金融等环节给予了大力支持,使新厂房在订单生产旺季到来前顺利启用。

一位当地领导说,郓城作为水浒好汉之乡,以前在外出招商时往往大打感情牌、侠义牌,但很多时候“大碗喝酒”换不来客商的大笔投资,甚至还会把客商吓跑。近年来,该县把工作重点放在优化发展环境上,通过政府自身改革提升服务能力。在县政务服务大厅记者看到,一进门就设有“三台”:咨询和引导台、不给办投诉台和帮着办服务台,为办事群众提供了极大的便利。而且这儿还提供免费打字复印、文件扫描等服务,并开通快递送达业务,办事群众足不出户便可领取所需办理的材料。

“一联三化”带来的周到优质服务,成为郓城新的招商名片。据统计,随着招商引资活动的开展,该县已经有52000多名人员返乡创业,新注册私营企业10218家、个体工商户11400家。

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