从“助凤展翅”到“引凤还巢” ——郓城县助推返乡创业发展“归雁经济”侧记

从打工妹到车间主任，最终成为厂长，郓城县随官屯镇随西村村民李海霞用了20年时间，在北京一步步站稳脚跟。

2012年8月，有了资本、有了人脉的她选择了回家创业，在老家建起制衣厂。“一直有回家的意愿，更源于近年来政府各项政策的支持，最终让我下定决心。”6月6日，李海霞告诉记者。

万事开头难，由于服装厂是订单加工，客户对产品质量要求非常严格，工人技术不熟练，产品质量达不到客户要求，再加上高额的运输费等因素，服装厂头一年就亏损了。如今，仓库里面还存着当时的第一批产品。李海霞说：“生产的产品做工糙，人家不要，现在都浪费掉了。”回乡创业本来是因为老家的人力资源成本便宜，可没想到，赔钱也赔在了这上头。

要调动返乡创业人员的积极性，政府就得拿出诚意来。看到李海霞原先的厂房简陋拥挤，镇上就出面，帮她选址建新厂；县里协调企业，捐献20万元；车间每雇用一名贫困户，还给贴息贷款5万元。李海霞告诉记者，原来租的厂房小，条件差，去年10月份，新厂房投入使用，增加了设备，生产能力大幅提高。

搬进新车间，李海霞降低了招工门槛，贫困户只要有劳动能力，车间就给安排岗位。她还专门买来便宜布料让工人练手，技术熟练了，再做订单。

返乡创业，并不是单纯的一方意向，更需要平台、机遇。回乡投资农业的刘强就是一名受益者。利用扶贫贴息贷款建起千亩有机蔬菜基地后，刘强今年又建起了第二个千亩采摘基地，单体大棚面积210多亩，刷新行业纪录。

郓城县百蔬园种植合作社经理刘强告诉记者：“我本来是计划用五年的时间，从生态种植到乡村旅游，把整个一二三产业的链条打通，现在县里有扶持，我两年之内就能完成这个目标。”

返乡创业，扎根家乡。在郓城，不仅仅是有了资本、有实力的外出务工者返乡创业。上大学时，郑本栋已经开始接触网销鞋子。彼时正值电子商务兴起，郑本栋积累了一定的经验。毕业后，他回乡创建“艾尚羽”品牌，主营羽绒被、羽绒床垫和床品套件等床上用品，没想到入驻天猫商城第一年就斩获全网销量和人气第一，2016年“双十一”销售额1080多万元。

郓城县人社局局长李强告诉记者，郓城县是全国首批农民工返乡创业试点县，近年来出台了各项政策措施支持返乡创业。设立了县级返乡创业服务中心和23个乡镇街道服务站，为创业者提供快捷便利的创业指导和信息服务。打造园区平台，创建了占地1200亩、实现“七通一平”、拥有标准化厂房64万平方米的市级返乡创业园，现已入驻企业68家。5个市级创业孵化基地，入驻公司、个体工商户1000余家。通过实施“六个带动”战略，将返乡创业与全县招商引资、新旧动能转换、新型城镇化、电子商务、科技创新等战略有机结合，形成资本、人才、技术等生产要素聚集效应，成为推动县域经济发展的新引擎。

如今，返乡创业在郓城渐成燎原之势。2016年以来，全县投资过亿元的在建返乡创业项目达到15个，完成投资12亿元；签约项目16个，合同协议金额62亿元。

郓城籍上海山东商会副会长李超积极牵线搭桥，不仅自己投资1.1亿元兴建了福乐医养院，还动员程屯籍大学毕业生王振涛，返乡合资1.4亿元创办了赛莱电气设备项目；黄安籍晋江俊志实业有限公司董事长王友东，邀请台湾朋友3次来郓考察，达成特种定向高档刨花板项目投资协议，可引进外资3700万美元，产品将全部出口……

郓城县委副书记、县长谷永强介绍，鼓励支持返乡创业，发展“归雁经济”，不仅是上级党委、政府的要求，更是我们加快发展、奋力赶超的现实抉择。郓城县有近18万外出人员、优质劳动力异地就业创业，他们积累了一定的资金技术、管理经验和人脉资源，具有回家创业的强烈愿望和巨大潜力。最大限度地吸引他们返乡就业创业，将为郓城加快新型工业化、城镇化进程提供新动力。

记者张啸郑华伟通讯员王建伟王伟赵修国刘考勇杨静

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