菏泽市财政局相关负责人就《菏泽市市级行政事业单位通用资产配置标准》答记者问

10月30日，市财政局印发了《菏泽市市级行政事业单位通用资产配置标准》（以下简称《标准》），对16种通用办公设备和14种办公家具的配置数量上限、价格上限和最低使用年限等标准作了规定。针对《标准》出台的背景、意义、适用范围、申购流程等情况，市财政局党组成员、市国有资产管理服务中心主任魏玉国回答了记者的提问。

问：请您介绍一下《标准》制定的背景和过程，有什么重要意义？

答：十八届三中全会提出：财政是国家治理的基础和重要支柱。行政事业国有资产管理(以下简称资产管理)是财政管理和调控的重要手段，而通用办公设备等资产又是行政事业单位正常运行的物质保障。长期以来国家没有出台统一的资产配置标准,致使编制资产配置预算缺乏数量、价格、使用年限依据。因此，这次制定的《标准》，是建国以来第一次出台资产规范标准，填补了菏泽市行政事业国有资产管理史上的空白，是资产管理和预算管理相结合的重要举措，是财政预算编制、审核、政府采购、国有资产绩效评价的重要依据，是菏泽市行政事业国有资产改革的进一步深化和创新,是党政机关厉行节约,进一步贯彻中央“八项规定”的具体体现。

单位采购资产原来是单位通过招标的形式，以最低中标价进行采购，只有中档价位、国产等简单要求，采购单位的自由裁量权较大，且部门、单位之间财力基数不均衡，有的单位自我购置资产的财力较为富余，而有的单位收入较少，从而导致单位之间购置资产存在“苦乐不均”的问题。出台《标准》可以进一步规范市级行政事业单位国有资产配置管理，提高资产配置效率，促进资产科学、合理、公平配置，还可以达到降低运行成本、节约开支，创建节约型单位的目的。在《标准》制定工作中，我们是根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，对部门单位各类资产的配置数量、相关设备的市场价格、使用寿命进行了认真调研，参照中央、省及有关市资产配置标准，考虑经济发展及物价变化等因素，并结合菏泽市的工作实际进行制定。对《标准》草稿又专门征求了有关专业人员的意见，最终形成了该《标准》。

问：《标准》的适用对象有哪些？对哪些资产的配置标准作了规定？

答：此《标准》适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、社会团体以及参照公务员法管理、执行政府会计准则制度的事业单位。其他类别事业单位参照本标准执行，驻菏以外的市级行政事业单位按属地原则执行当地标准。《标准》主要对通用办公设备，也就是能满足市级单位办公基本需要的设备和家具作了规定，其中不包含特殊需要的专业类设备和家具。内容包括台式电脑等16种通用办公设备、办公桌等14种办公家具，在配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等四个方面作了限制性规定。

问：制定这四项限制性规定时，主要参考了哪些指标，考虑了哪些因素？

答：配置数量上限指采购单位配置资产时不得超出的数量标准，根据单位机构设置、职能、编制内实有人数等确定，具体数量由市级单位结合实际，按照节约的原则合理配置；价格上限指采购单位配置资产时不得超出的价格标准，根据办公设备、家具市场行情确定，具体价格由市级单位结合实际，按照节约的原则合理配置，凡是政府采购的，通过政府采购确定具体价格；最低使用年限是采购单位使用的通用办公设备、家具的最低年限标准，根据办公设备、家具的使用频率和耐用程度等确定，未达到最低使用年限的，除损毁且无法修复外，原则上不得更新。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用；性能要求是对通用办公设备、家具功能、属性、材质等自身性能设定的标准，配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备；配置办公家具应当充分考虑办公布局，符合简朴实用安全环保要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。

问：对于《标准》中的通用办公设备家具，您给简单介绍几个有代表性的，它们的具体配置标准是什么？

答：我举两个例子，比如台式电脑，它的购置价格不得超过5000元，最低使用年限为6年，并要求根据单位职能和岗位工作需要进行合理配置。再如黑白打印机，它的规定就更加详细了，分为高档多功能一体机、A3打印机和A4打印机，虽然最低使用年限都是6年，但是数量上限和价格上限都不一样。对于高档多功能一体机，购置价格上限为每台15000元，要按不超过编制内实有人数的15%配备；A3打印机，购置价格上限为7500元，每个科室配备的总数不得超过1台；而A4打印机，是要求每台价格不超过2000元，按需要配备即可。整体上都要求不得配置高端设备，提倡绿色办公。

问：《标准》对申请配置通用办公设备家具的流程作了哪些规定？

答：市级单位申请配置通用办公设备家具的，应在市级预算编制阶段编报新增资产配置计划和政府采购预算。市级单位要结合存量资产情况，根据本标准要求科学合理编制新增资产配置计划和政府采购预算。预算执行过程中，确需调整新增资产配置计划的，由市财政局按照预算调整程序办理。

经市委、市政府批准成立的新单位需要购置通用办公设备家具的，由单位提出申请，市财政局审核后再予配置。市级开展大型专项工作或临时活动等需要购置通用办公设备家具的，由主办单位提出申请，经市政府批准后，市财政局纳入市政府公物仓按标准实行统购、统借、统还。

问：《标准》什么时间开始施行？为什么选择这个时间？对于施行前超标购置的资产又如何进行处理？

答：此《标准》自2019年11月1日起施行，正是市级单位编制2020年财政预算的时间，对于《标准》实施前各单位购置资产如有超标现象,由使用单位进行整改;《标准》实施后，各单位严格按照标准进行资产购置，不得再出现超标准购置现象。

记者付凤臣

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