为优化营商环境按下“快进键” 市中级人民法院助推菏泽经济高质量发展工作侧记

“法治是最好的营商环境”。近年来，菏泽市中级人民法院充分发挥人民法院审判职能，围绕“建设法治菏泽·营创法治营商环境”这一主线，持续推动法治化营商环境建设，用法治保障经济高质量发展。2018年以来，全市法院审结涉企商事案件46643件，标的总额12亿元，审结涉民营企业知识产权案件469件。

提高站位强化责任担当

法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。为进一步优化营商环境，助力民营企业快速健康发展，将优化营商环境纳入法治化轨道，市法院出台了《菏泽市中级人民法院关于服务保障法治营商环境的十二条措施》。该《措施》立足审判职能，深化司法保障，提供10项服务，包含12条具体措施，贯穿诉前调解、立案、保全、审判、执行、司法宣传工作各个环节，突出司法对营商环境的全流程服务、全方位优化。

法治营商环境事关民生福祉，人民法院责任重大、义不容辞。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，菏泽中院党组就把营创法治营商环境纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，对照初心使命，围绕目标任务，将“三打”“三治”“三清”专项行动进行任务分解，明确责任领导和完成时限。为加强组织领导，成立了进一步优化营商环境工作专班及办公室，由院党组书记、院长任领导小组组长，下设办公室，设在商事审判第一庭，负责营创工作的协调、实施和督导推进等工作。

立足主业整治突出问题

今年初，一企业负责人王某到菏泽中院领取了20万元执行款。他激动地表示：“本来以为这个案子执行时间长，没想到这么快就执行到位了。非常感谢法官，主动联系我沟通案情，特别认真负责。企业有了这笔款，可以更好地经营。”

近年来，菏泽中院加大涉企案件执行力度，集中开展以企业为申请执行人的案件专项执行活动，涉党政机关执行积案实现清零，及时兑现了企业胜诉权益。同时，为了企业能够正常经营生产，案件办理过程中慎用查封、扣押、冻结等强制措施，严禁超标的、超范围、超期限查封冻结扣押企业款物。今年以来，全市法院执行涉企案件15343件，执结总标的达180亿元。

为全面提升营创法治营商环境的能力和水平，菏泽中院做好与审判执行主业的结合，专项整治影响法治营商环境的突出问题。在刑事审判方面，针对非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗三类突出犯罪，加强与公安、检察、银监等部门的协作配合，依法严惩犯罪分子。全市法院集中审理宣判非法吸收公众存款、组织、领导传销活动等涉众型经济犯罪11件34人。集中审理宣判违法发放贷款、骗取贷款、信用卡诈骗等逃废金融债务犯罪案件12件30人。集中审理宣判电信网络诈骗6件20人。

好的营商环境就是生产力、竞争力。菏泽中院营创好的营商环境，还在于积极防范化解重大金融风险。顺利推进洪业化工集团等二十九家企业重组，通过合并重整计划保证企业持续生产经营，维护了地方经济发展和社会稳定。2018年成功审结菏泽鼎顺高速公路产业有限公司、山东菏泽齿轮厂重整案件，普通债权清偿率全部达到了60%以上，取得良好法律效果和社会效果。

创新机制延伸司法职能

“原来想要立案子，还需要跑到很远的银行去缴费，遇到忙时要花个小半天。现在网上立案、缴费、递交材料，只需要到诉讼服务中心几个窗口就一次性办完了，确实方便了许多。”某民营企业一工作人员李某说道。

企业所需，法院所急。菏泽中院充分发挥诉讼服务中心对企业的服务作用，持续加快智慧法院建设，以“互联网+”助推诉讼服务转型升级，构建了诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线三位一体的综合性智能化诉讼服务体系，实现网上立案、跨域立案、网上缴费、网上办案等诉讼事项一站式办理。如今，企业办理诉讼服务事项“不跑腿”“少跑腿”已成为可能。去年以来，全市法院涉企网上立案数量达20242件。

为了最大限度减轻民营企业诉累，菏泽中院还实施了跨行政区划行政审判管辖制度。“推行‘以当事人选择管辖’行政案件，有利于切实解决行政诉讼存在的审理难、执行难等问题，有利于维护企业合法权益，有效监督行政机关依法行政。”行政庭党支部书记姚长河说。

针对一些企业由于管理不规范、依法治理企业能力不足、权利保护意识不强等问题，菏泽中院积极落实知识产权司法保护联系点制度。建立知识产权司法保护企业联系点10个，深入花冠集团、诚信集团等本地知名企业，了解并积极回应其知识产权司法保护需求；加大对“菏泽跨境电商产业园”等新兴产业园区的服务力度，为企业创新发展提供知识产权法律服务与决策参考。迄今为止，菏泽中院已连续5年在“4·26世界知识产权日”宣传周期间开展集中宣判、新闻发布、法律进企业等活动。

“着力为经济社会高质量发展创造平安稳定的法治营商环境，是菏泽中院义不容辞的职责和使命。下一步，我们将紧紧围绕市委‘突破菏泽、鲁西崛起’工作主线，切实找准服务的结合点、切入点和着力点，充分发挥审判职能，运用司法手段保护营商企业和企业家合法权益，为企业发展保驾护航，助推菏泽经济高质量发展。”菏泽中院党组书记、院长张正智说。

通讯员蒋伟

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