国家市场监管总局公布市汽车行业协会“垄断协议案”处罚决定书 行业健康发展应该发挥市场“无形之手”的作用，行业垄断悖逆市场行情亟需警惕

□牡丹晚报全媒体记者 武 霈

国家市场监管总局11月1日公布 《菏泽市汽车行业协会组织本行业经营者达成垄断协议案行政处罚决定书》。决定书指出，山东省市场监管局于2018年7月对菏泽市汽车行业协会组织本行业经营者涉嫌达成垄断协议行为立案调查，于2019年10月18日对涉案当事人作出行政处罚决定，决定对该协会处以罚款30万元。据悉，这是山东省市场监管部门对行业协会实施垄断行为给予处罚的“第一案”。此次罚单引起热议和评论，行业健康发展应该发挥市场“无形之手”的作用，行业垄断悖逆市场行情亟需警惕。

因限制企业自由选择权，行业垄断行为遭处罚

《菏泽市汽车行业协会组织本行业经营者达成垄断协议案行政处罚决定书》（下文简称 《决定书》）指出，近年来，菏泽市汽车行业协会以汽车销售行业竞争激烈、市场混乱、各种车展繁多为由，以协会为实施主体，通过发布通知、召集会员单位开会、组织会员单位签订承诺书等多种方式，要求会员单位不得参加其他车展，否则将不得参与协会活动、取消会员资格等。其行为违反了《反垄断法》和《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，构成行业协会组织本行业经营者实施垄断协议的行为。因此，依据《反垄断法》的相关规定，山东省市场监管局决定对该协会作出上述处罚。

《决定书》特别强调，我国法律支持和保护各类市场主体之间依法自由、平等、公平竞争，禁止各种妨碍市场公平竞争的垄断行为。汽车销售企业将车展作为宣传和销售汽车的一种经营方式，因参加车展而与举办车展的单位产生参展交易关系，参加车展的单位均具有自由参与、公平竞争的权利。当事人作为菏泽市汽车行业具有市场影响力的社团组织，其业务范围包括举办展览展销活动，会员单位也是本地车展的主要参展单位。当事人组织会员单位联合签订 “承诺书”，属于《反垄断法》所禁止的联合抵制交易的垄断协议。

《决定书》同时指出，该协会作为社团组织，应当遵守法律法规、维护市场公平竞争秩序，应当尊重会员单位的自主经营权和自主选择权。但该协会的行为限制了会员单位自主选择车展的权利，达到了限制其他单位车展的目的。其理由是为了规范车展市场，但实质是限制了其他市场主体公平竞争的权利，破坏了车展各类主体之间的正常交易秩序。尤为严重的是，在山东省市场监管局对其立案调查期间，当事人在已知道其相关行为涉嫌违反 《反垄断法》的情况下，不仅未主动消除或减轻违法行为危害后果，其会长还通过发微信、找会员单位负责人等方式，导致其他单位组织的车展参展单位数量大幅减少。虽然有个别会员单位参加了该车展，但却被要求交纳罚款,还有会员单位相关负责人被要求专门到会长办公室进行 “解释说明”。因此，当事人不符合从轻及减轻行政处罚的情形，依据《反垄断法》相关规定，决定对其处以30万元罚款。

处罚引网民热议，各行业均需警惕幕后垄断行为

11月4日，该处罚信息被多家媒体报道，在互联网上迅速传播。“反垄断”、“第一案”，以及“30万元的罚单”，成为关注的重点，网友纷纷热议评论，支持对垄断行为的处罚。

“罚得好！很多协会、社会组织，都利用垄断方式，影响公平竞争”、“严重影响社会主义市场经济”、“希望监管部门加大处罚力度，维护良好的消费环境”、“带着市场帽子、坐着行业轿子、收着企业票子”……网络上对垄断行为的处罚呼声一片。

众所周知，汽车销售行业是市场化行业，行业内本该存在自由而充分的竞争，这样不仅可以不断提高服务质量、降低保险费用，让服务质量更佳的企业和广大消费者受益，更可以发挥市场 “无形之手”的作用，优化资源配置，实现“优胜劣汰”，促进行业健康发展。但菏泽汽车行业协会却限制会员单位的选择权，不仅影响企业公平竞争的权利和交易秩序，更影响了消费者的权益。

不仅如此，协会的强制性让企业难以自由选择，一定程度上市场竞争削弱，市场份额相对固化，实际上是保护了低效率企业，阻碍了“优胜劣汰”和行业健康发展。从长远来看，这样做的结果只会是“双输”。

菏泽市汽车行业协会在此次事件中扮演了不光彩的角色，网民在热议该处罚事件时，纷纷讨论各个行业的垄断行为。在市场化的行业里，任何一个协会、一家企业都不可能悖逆市场行情胡乱加码、任性妄为，垄断的结果必然是将消费者“赶”到其他企业那里去，搬起石头砸自己的脚。此次事件，让更多消费者见识到了行业协会在策划、组织价格垄断上的巨大“优势”，这种“优势”值得警惕，任何行业的任何垄断行为都不能马虎对待。

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